Provincie Overijssel - Kennisgeving Participatie en Notitie Reikwijdte en Detailniveau N35-N348 Knooppunt Raalte

De volgende stap in de projectprocedure voor de aanpak van N35-N348 Knooppunt Raalte is het concept participatieplan en concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD).

Gedeputeerde Staten van Overijssel hebben op 10 februari 2026 besloten om de procedure voor een projectbesluit te starten als ruimtelijke procedure voor de aanpak van N35-N348 Knooppunt Raalte – ook wel bekend als kruispunt Bos bij Raalte. De eerste stap van de procedure is genomen met het publiceren van de kennisgeving voornemen op 13 februari 2026. Gedeputeerde Staten van Overijssel hebben op 29 september 2026 een besluit genomen over de volgende stap van de procedure. Wij vertellen u graag wat dit voor u betekent en hoe en waarover u in deze stap kunt meedenken.

Wat is het project?

De N35 is van grote economische betekenis voor de provincie Overijssel. Deze rijksweg is een rechtstreekse verbindingsweg tussen de regio Zwolle en de regio Twente. Dit zijn de twee grootste economische centra van Overijssel. Het N35-N348 Knooppunt Raalte, ook wel bekend als kruispunt Bos bij Raalte, vormt een knelpunt in de doorstroming van zowel de N35 als de provinciale weg N348 (Raalte/Deventer). Dit kruispunt is het meest onveilig op het tracé Wijthmen – Nijverdal. De provincie acht daarom de verbetering van de verkeersveiligheid en de doorstroming bij dit kruispunt noodzakelijk.

Het instrument projectbesluit en de bijbehorende projectprocedure uit de Omgevingswet is bedoeld om complexe opgaven op een zorgvuldige manier aan te pakken. Gedeputeerde Staten van Overijssel is bevoegd gezag om besluiten in het kader van de projectprocedure te nemen. Gedeputeerde Staten heeft op 27 januari 2026 besloten om te starten met de ruimtelijke procedure (projectprocedure) om te komen tot een projectbesluit voor de aanpak van N35-N348 Knooppunt Raalte (hierna: Knooppunt Raalte). De eerste stap van de procedure is al genomen met het publiceren van de ‘kennisgeving voornemen’ op 13 februari 2026. Met deze kennisgeving is het publiek geïnformeerd en heeft een ieder gedurende 6 weken na publicatie oplossingsrichtingen voor de aanpak kunnen indienen. Er zijn geen oplossingsrichtingen ingediend. Wel krijgen de aangedragen punten een plek in het inhoudelijk proces, ofwel in de milieueffectrapportage en het uiteindelijke Milieueffectrapport, danwel tijdens het participatietraject.

Wat is de projectprocedure en het projectbesluit?

Voor zo’n ingewikkeld project is de projectprocedure uit de Omgevingswet een geschikt middel. Die procedure bestaat uit vijf stappen waarmee het onderzoek naar de beste oplossing wordt aangepakt (zie figuur 1).

Figuur 1 Stappen projectprocedure N35-N348 Knooppunt Raalte

Als eerste stap hebben Gedeputeerde Staten van Overijssel op 27 januari 2026 besloten om de projectprocedure te starten als ruimtelijke procedure voor de aanpak van N35-N348 Knooppunt Raalte. Daarbij is ook besloten om als onderdeel van de procedure een voorkeursbeslissing te nemen. Naar aanleiding van dit besluit is op 13 februari 2026 de ‘kennisgeving voornemen’ gepubliceerd, waarna voor een periode van 6 weken oplossingsrichtingen konden worden ingediend.

De tweede stap van de projectprocedure betreft de (voorliggende) ‘kennisgeving participatie en Notitie Reikwijdte en Detailniveau’. Deze is op 29 september 2026 vastgesteld door Gedeputeerde Staten. Hieronder wordt in meer detail ingegaan op wat het participatieplan en de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) inhouden.

Participatieplan

Provincie Overijssel heeft, in lijn met de Overijsselse Participatiewerkwijze, een participatieplan opgesteld. In dit participatieplan is beschreven op welke momenten u wordt geïnformeerd over dit project en op welke manieren u wordt betrokken bij dit project of formeel kunt reageren. Hiermee weet u al vroeg wat u kunt verwachten en wanneer u kunt meepraten over het project. Meer informatie over participatie is terug te vinden in het participatieplan. Het participatieplan maakt deel uit van deze kennisgeving.

De participatie is erop gericht om ook met inbreng van burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en medeoverheden uit de omgeving de alternatieven en varianten uit de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (zie volgende paragraaf) nader uit te werken. En daarnaast om de effecten, risico’s, kansen en kosten hiervan te onderzoeken, te beoordelen en te vergelijken. Dit gebeurt in directe overleggen met medeoverheden, maar ook door het bredere publiek te raadplegen in thematische werkgroepen. 

Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD)

Bij projectprocedures met een voorkeursbeslissing is het verplicht om een Milieueffectrapport (MER) op te stellen. De eerste stap in de procedure die daarbij hoort is een kennisgeving door het bevoegde gezag. Hiervoor is een Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) opgesteld. De NRD maakt deel uit van deze kennisgeving.

Een NRD is een plan van aanpak voor de op te stellen plan-MER. Hierin wordt onder andere het volgende beschreven:

• op welke wijze de plan-MER wordt opgesteld;

• aan welke milieuaspecten deze wordt getoetst (bijvoorbeeld geluid, natuur, etc.,);

• hoe de beoordeling van de milieuaspecten plaatsvindt;

• welke alternatieven er worden afgewogen.

In de NRD is beschreven welke alternatieven voor het knooppunt Raalte als kansrijk worden gezien, maar ook welke oplossingsrichtingen in dit stadium als niet kansrijk zijn bestempeld en niet verder worden onderzocht. De kansrijke alternatieven worden in de verkenning (de 3e stap van de procedure) verder onderzocht. Bij de voorkeursbeslissing (de 4e stap van de projectprocedure) worden deze alternatieven met elkaar vergeleken en wordt aangegeven welke oplossing de voorkeur heeft. Onderdeel van deze voorkeursbeslissing zijn de resultaten van de MER.

Hoe u het participatieplan en de Notitie Reikwijdte en Detailniveau kunt inzien leest u verderop in deze kennisgeving.

Inloopbijeenkomst op maandag 26 oktober 2026

De provincie organiseert een inloopbijeenkomst over het participatieplan en de NRD. Deze bijeenkomst vindt plaats op maandag 26 oktober 2026 van 16.00 tot 21.00 in HOFtheater Raalte, Voorhof 2 te Raalte. Tijdens deze bijeenkomst wordt uitleg gegeven over de aanpak om te komen tot een voorkeursbeslissing voor de aanpak van N35-N348 Knooppunt Raalte. Ook wordt toegelicht hoe u zich kunt aanmelden voor thematische werkgroepen. Meer informatie over deze bijeenkomst vindt u op de projectpagina op de website van de provincie: N35-N348 Knooppunt Raalte.

Vervolgprocedure

In de periode van dinsdag 20 oktober tot en met maandag 30 november 2026 kunt u reageren op het participatieplan en de NRD. In de volgende paragraaf leest u hoe u kunt reageren.

Naast het ophalen van reacties vragen wij ook onze wettelijke adviespartners en de commissie mer om advies. Op alle reacties en adviezen die binnenkomen wordt gereageerd in een reactienota. Deze reactienota wordt vervolgens samen met het eventueel aangepaste participatieplan en NRD ter besluitvorming voorgelegd aan Gedeputeerde Staten van Overijssel. Na die besluitvorming wordt de reactienota toegestuurd aan de indieners van een reactie en de partijen die advies hebben gegeven.

Wilt u reactie indienen over het participatieplan en de NRD?

Heeft u suggesties of opmerkingen over het participatieplan? Of heeft u suggesties of opmerkingen met betrekking tot de NRD? Die kunt u indienen bij de Provincie Overijssel via onderstaande contactgegevens. In de reactienota die wij na de ter inzage opstellen ontvangt u van ons bericht over hoe uw reactie is afgewogen en mogelijk ook is verwerkt in de aanpak zoals in het participatieplan en NRD is beschreven.

In de hierboven genoemde periode zijn het participatieplan en de NRD digitaal beschikbaar als bijlage bij deze publicatie via het menu ‘Bekijk documenten’. Verder zijn ook de Notitie Kansrijke Alternatieven (die hoort bij de NRD) en de Reactienota Kennisgeving Voornemen daar te vinden. De documenten zijn ook beschikbaar als inkijkexemplaar in het provinciehuis van Overijssel, Luttenbergstraat 2, 8012 EE ZWOLLE.

Gedurende de periode van terinzagelegging kan een ieder een reactie indienen via

• Dien online een reactie in via het webformulier (keuze: ‘Kennisgeving NRD en participatie N35-N348 Knooppunt Raalte’).

  Het webformulier vindt u via www.overijssel.nl/terinzage;

• E-mail naar: overijsselloket@overijssel.nl, onder vermelding van ‘Reactie Participatieplan en/of NRD Knooppunt Raalte’;

• Het is ook mogelijk om schriftelijk uw reactie in te dienen bij:

Gedeputeerde Staten van provincie Overijssel

T.a.v. team processturing

O.v.v. 'Reactie Concept Participatieplan en/of NRD Knooppunt Raalte

Postbus 10078, 8000 GB Zwolle

• Of reageer mondeling door een afspraak te maken met een medewerker van het team processturing van de provincie Overijssel via het Overijsselloket op telefoonnummer (038) 499 88 99. Van uw mondelinge reactie wordt een verslag gemaakt, dat voor controle en ondertekening aan u wordt voorgelegd.

Meer informatie?

Voor meer informatie over dit project kunt u contact opnemen met omgevingsmanager Elja Beld via overijsselloket@overijssel.nl

Voor meer informatie over de procedure van het projectbesluit kunt u contact op nemen met het team Processturing via het Overijsselloket:

Overijssel loket

Telefoon: 038 499 88 99

E-mail: overijsselloket@overijssel.nl