Provinciaal blad van Drenthe
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Drenthe | Provinciaal blad 2020, 3438 | Verordeningen |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Gerelateerd
Printen
Delen
Verordening Werkgeverscommissie Statengriffie Provinciale Staten van Drenthe
Besluit van Gedeputeerde Staten van Drenthe van 21 mei 2020, kenmerk BC/2020001160, team Bestuur en Concernzaken, tot bekendmaking van het besluit van Provinciale Staten inzake Actualisering Verordening Werkgeverscommissie Statengriffie Provinciale Staten van Drenthe
Gedeputeerde Staten maken bekend dat Provinciale Staten in hun vergadering van 20 mei 2020 het volgende hebben besloten.
Provinciale Staten van Drenthe;
gelezen het voorstel van het Presidium van Provinciale Staten van Drenthe van 9 maart 2020, kenmerk
gelet op de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren per 1 januari 2020;
- •
mevrouw drs. J. Klijnsma, voorzitter
mevrouw mr. drs. S. Buissink, griffier
Gedeputeerde Staten voornoemd,
mevrouw drs. C. J. Q. C. de Keijzer,
Verordening Werkgeverscommissie Statengriffie Provinciale Staten van Drenthe
Deze verordening is vastgesteld door de commissaris van de Koning (cvdK) en Provinciale Staten, ieder voor zover daartoe bevoegd.
De werkgeverscommissie vergadert ten minste tweemaal per jaar en voorts zo vaak als door de voorzitter of één van de leden nodig wordt geacht.
Artikel 9. Beslotenheid van de vergaderingen
- 1.
- 2.
Indien een lid van Provinciale Staten de agenda, de stukken of de besluitenlijst wil inzien, kan hij daartoe een verzoek indienen bij de voorzitter. De voorzitter weigert een dergelijk verzoek slechts als er sprake is van strijd met het openbaar belang.
De criteria van de Wet openbaarheid van bestuur zijn daarbij van toepassing.
De commissie brengt met inachtneming van het bepaalde in artikel 9, na reguliere werkgevers-commissiebijeenkomsten, verslag uit van haar werkzaamheden en bevindingen aan het Presidium.
Artikel 11. Onvoorziene omstandigheden
In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, of bij twijfel over toepassing ervan beslist de werkgeverscommissie op voorstel van de voorzitter van de werkgeverscommissie, in de geest van deze regeling.
Bevoegdheden, die in beginsel onder het bereik van deze verordening vallen worden door de griffier en of werkgeverscommissie niet uitgeoefend indien er sprake is van een bestuurlijk of politiek gevoelige aangelegenheid. In dat geval leggen zij een voorstel aan Provinciale Staten dan wel het Presidium voor.
Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na datum van publicatie in het Provinciaal Blad en werkt terug tot 1 januari 2020.
Deze regeling kan worden aangehaald als ‘Verordening Werkgeverscommissie Statengriffie Provinciale Staten Drenthe’.
Toelichting op de Verordening Werkgeverscommissie Statengriffie provinciale staten van Drenthe
In deze verordening is uitwerking gegeven aan de opgedragen werkgeversbevoegdheid van provinciale staten aan de Werkgeverscommissie voor de Statengriffie.
De provincie is werkgever van de ambtenaren die werkzaam zijn bij deze rechtspersoon.
Provinciale Staten (PS) en Gedeputeerde Staten (GS) vullen dit werkgeverschap in.
Provinciale Staten zijn daarbij het bevoegde gezag van de Statengriffie.
Gelet op de publieke taken, de grootte en de samenstelling van de Staten en het Presidium is het praktischer dat zij voor de dagelijkse invulling van het werkgeverschap volmacht geven aan een bestuurscommissie, zoals verwoord in artikel 81 en 152, eerste lid, van de Provinciewet.
Een dergelijke bestuurscommissie kan zich volledig toeleggen op zijn werkgeverstaak.
Een Werkgeverscommissie ligt daarbij het meest voor de hand.
Het zoeken naar kwaliteit en het vormen van een goede afspiegeling uit de Staten zijn belangrijke uitgangspunten voor de samenstelling van de Werkgeverscommissie.
De bevoegdheid van de Werkgeverscommissie is gericht op de uitvoering van toepasselijke arbeidsvoorwaarden ten aanzien van de Statengriffier.
Daarnaast heeft de Werkgeverscommissie de bevoegdheid om voorbereidende besluiten te nemen over de onderwerpen reorganisatie, functiehuis en medezeggenschap voor de Statengriffie.
Artikel 2. Taken en bevoegdheden werkgeverscommissie
In verband met de invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) en de Aanpassingswetgeving WNRA en de aanpassingen in de Provinciewet ( artikel 104 en 104e) is aan Provinciale Staten de bevoegdheid toegekend om besluiten te nemen ter voorbereiding van een privaatrechtelijke rechtshandeling. Die bevoegdheid is beperkt tot het aangaan, wijzigen en beëindigen van arbeidsovereenkomsten met de Statengriffier en de op de Statengriffie werkzame medewerkers.
Het toekennen van de bevoegdheid tot het nemen van deze voorbereidende besluiten brengt met zich dat Provinciale Staten exclusief en met uitsluiting van Gedeputeerde Staten, de zeggenschap heeft over de Statengriffier en de medewerkers van de Statengriffie.
Dit geldt ook voor de uit de Ambtenarenwet 2017 voortvloeiende bevoegdheden, rechten en verplichtingen van de overheidswerkgever.
Ten aanzien van de Statengriffier is bepaald dat het aangaan, wijzigen en beëindigen van de arbeidsovereenkomst blijft voorbehouden aan Provinciale Staten.
De bevoegdheid van de Werkgeverscommissie ten aanzien van de arbeidsovereenkomst van de Statengriffier voor de uitvoering van de arbeidsvoorwaarden liggen op het gebied van dagelijkse werkgeverszaken zoals, ouderschapsverlof, ontwikkeling ( studie), functioneren en beloning.
Voor toepassing van de Wet op de ondernemingsraden worden de Statengriffie en de reguliere ambtelijke organisatie onder Gedeputeerde Staten als één onderneming gezien. De provincie-secretaris als Wor-bestuurder zal voor de Statengriffie dan ook Wor-bestuurder worden beschouwd.
PS besluiten over de aanstelling en ontslag van de Statengriffier. De werkgeverscommissie neemt het voortouw bij voor aanstelling benodigde werving en selectie. Procesafspraak is de volgende.
Indien een nieuwe Statengriffier moet worden geworven worden twee commissies samengesteld: een benoemingscommissie, die de voordracht aan PS vaststelt, en een adviescommissie. De adviescommissie brengt haar advies uit aan de benoemingscommissie, voor vaststelling van de voordracht aan PS.
De voorzitter van de werkgeverscommissie is q.q. voorzitter van de benoemingscommissie. Deze commissie zal verder bestaan uit een delegatie van de WGC (naast de voorzitter een lid vanuit een coalitiefractie en een lid vanuit een oppositiefractie) en de adviseur, d.i. de commissaris van de Koning, en de plv. Statengriffier, namens de medewerkers, mede gelet op de cruciale samenwerking tussen griffier en plaatsvervanger.
De voorzitter van het presidium is q.q. voorzitter van de adviescommissie en bestaat naast deze persoon uit nog drie of vier leden van het presidium, waarbij zowel de coalitie als de oppositie is vertegenwoordigd. De provinciesecretaris is tevens lid van de adviescommissie, gelet op de samenwerking van griffier en secretaris.
Artikel 3. Samenstelling werkgeverscommissie
De samenstelling van de werkgeverscommissie heeft een oneven aantal leden.
Het zoeken naar kwaliteit en het vormen van een goede afspiegeling uit de staten zijn belangrijke uitgangspunten voor de samenstelling van de commissie.
Het verdient aanbeveling dat de leden in de werkgeverscommissie deskundigheid en/of affiniteit hebben met het onderwerp werkgeverschap.
Uit artikel 81 van de Provinciewet vloeit voort dat de commissaris van de Koning geen lid kan zijn van de werkgeverscommissie. Dit komt ook overeen met het feit dat de staten het bevoegde gezag zijn over de Statengriffie. Maar omdat de commissaris van de Koning (technisch) voorzitter is van Provinciale Staten en nauw samenwerkt met de griffier is de commissaris van de Koning een belangrijke informatiebron wanneer het functioneren van de griffier aan de orde is.
Daarom wordt de commissaris van de Koning als vaste adviseur verbonden aan de werkgeverscommissie. En zal de commissaris van de Koning aanwezig zijn bij de functionerings- en beoordelingsgesprekken van de statengriffier.
Daarnaast kunnen ook andere adviseurs worden geraadpleegd.
Voor het functioneren van de Griffie en de WGC is het van belang dat de voorzitter vanuit een onafhankelijke positie (autonomie) zijn rol kan vervullen en daarmee, indien de situatie daarom vraagt, een intermediaire rol tussen Staten en Griffie kan vervullen. Dit stelt eisen aan een voorzitter welke in het profiel voorzitter Werkgeverscommissie (zie bijlage) zijn verwoord.
De voorzitter van de WGC wordt voorgedragen als lid van de algemene vergadering (AV) van het IPO. Dit gelet op de werkgeverszaken die binnen het IPO en in dit gremium aan de orde komen.
De inhoud van deze artikelen spreken voor zich.
Artikel 9. Beslotenheid van de vergaderingen
Het ligt voor de hand dat een commissie, die over personele zaken en over personen vergadert, in beslotenheid bij elkaar komt. Statenleden moeten echter, desgewenst, wel inzage kunnen hebben in de stukken, aangezien provinciale staten van oorsprong ook het bevoegde orgaan zijn.
Provinciale Staten hebben er sinds de dualisering een taak bij gekregen, namelijk de invulling van het werkgeverschap. Het is belangrijk dat provinciale staten inzicht kunnen krijgen en houden hoe met de gemandateerde invulling van het werkgeverschap wordt omgegaan. Uit praktisch oogpunt wordt er voor gekozen om deze verantwoording af te leggen aan het presidium. De verslaglegging kan mondeling of schriftelijk plaatsvinden.
De inhoud van deze artikelen spreken voor zich.
Profiel voorzitter Werkgeverscommissie
De voorzitter van de Werkgeverscommissie:
- •
- •
- •
- •
- •
- •
Bijlage overzicht van wijzigingen Verordening Werkgeverscommissie Statengriffie Provinciale Staten van Drenthe
- a.
‘rechtspositionele regelingen: de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling Provincies (CAP) en zijn uitvoeringsregelingen; alsmede overige provinciale Drentse regelgeving en afspraken betreffende rechtspositie en personeel’
’ Arbeidsvoorwaarden: de CAO van de provinciale sector en zijn uitvoeringsregelingen; alsmede overige provinciale Drentse regelgeving, afspraken en beleid betreffende de rechtspositie van het personeel opgenomen in het personeelshandboek van P&O’
- b.
‘Werkgeverscommissie: de bestuurscommissie, zoals bedoeld in artikel 81 van de Provinciewet, die door Provinciale Staten is gemandateerd om de werkgeversrol uit te oefenen’
‘Werkgeverscommissie: de bestuurscommissie, zoals bedoeld in artikel 81 en 152 van de Provinciewet, die door de commissaris van de Koning de volmacht en machtiging hebben heeft gekregen, en van Provinciale Staten de bevoegdheid heeft opgedragen, om de werkgeversrol uit te oefenen zoals beschreven in deze Verordening’
- c.
‘Mandaatbesluit PS: het Besluit mandaat en machtiging Provinciale Staten’
‘Mandaat: de bevoegdheid om in naam van het betreffende bestuursorgaan besluiten te nemen. Voor zover het gaat om het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen worden onder mandaat tevens volmacht verstaan’
- d.
‘Aan de Werkgeverscommissie zijn alle rechtspositionele handelingen gemandateerd ten aanzien van de Statengriffier, met uitzondering van de besluiten tot benoeming, aanstelling, schorsing, herplaatsing, ontslag en disciplinaire maatregelen. Deze bevoegdheden zijn voorbehouden aan Provinciale Staten’
‘De Werkgeverscommissie heeft mandaat, volmacht dan wel machtiging:
- a.
- b.
- c.
d. Artikel 2, tweede lid, komt te vervallen:
‘Aan de Statengriffier is de bevoegdheid gemandateerd tot het nemen van rechtspositionele beslissingen ten aanzien van de medewerkers van de Statengriffie. Artikel 5 van het Besluit mandaat en machtiging Provinciale Staten is van overeenkomstige toepassing’
en verplaatst naar artikel 3 sub g en h in het Besluit mandaat en machtiging Provinciale staten.
- e.
‘De onderwerpen wijziging functiehuis, reorganisatie en wijziging medezeggenschap ten aanzien van de Statengriffie zijn aan de Werkgeverscommissie gemandateerd’
‘Het nemen van besluiten ter voorbereiding van het aangaan, wijzigen of beëindigen van de arbeidsovereenkomst met de Statengriffier blijft voorbehouden aan Provinciale Staten.’
- f.
‘Provinciale Staten mandateren hun werkgeversrol en werkgeversbevoegdheden aan de Werkgeverscommissie voor zover niet gemandateerd aan de Statengriffier’
‘Tot het onverwijld opzeggen op grond van dringende reden zoals bedoeld in artikel 7:677, lid 1 BW, van de arbeidsovereenkomst met de Statengriffier, zijn de voorzitter van de Werkgeverscommissie, de voorzitter van Provinciale Staten en de voorzitter van het Presidium gezamenlijk bevoegd.’
- g.
‘Maximaal twee leden (ofwel maximaal 40% van het totaal) zijn tevens lid van het presidium van Provinciale Staten. De leden benoemen uit hun midden een voorzitter’.
‘Maximaal twee leden waaronder niet de voorzitter, doch minimaal één lid, maken tevens deel uit van het Presidium.’
- h.
Artikel 2, Taken en bevoegdheden werkgeverscommissie
Provinciale Staten mandateren hun werkgeversrol en werkgeversbevoegdheden aan de Werkgeverscommissie voor zover niet gemandateerd aan de Statengriffier.
De Werkgeverscommissie vervult alle bij het werkgeverschap behorende taken en bevoegdheden zoals dat door Provinciale Staten aan haar is gemandateerd.
Een aantal bevoegdheden kan, gelet op de aard van deze bevoegdheden, niet aan de Werkgeverscommissie worden overgedragen. Dit zijn het benoemen, overplaatsing, vervanging, schorsing, disciplinaire maatregelen en het ontslag van de Statengriffier.
De Werkgeverscommissie is bevoegd beslissingen te nemen met betrekking tot de ontwikkeling, functioneren, beoordeling, beloning ten aanzien van de Statengriffier. Verder is gemandateerd dat de onderwerpen wijziging functiehuis, reorganisatie en wijziging medezeggenschap voor de Statengriffie door de Werkgeverscommissie kunnen worden besloten.
‘In verband met de invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) en de Aanpassingswetgeving WNRA en de aanpassingen in de Provinciewet ( artikel 104 en 104e) is aan Provinciale Staten de bevoegdheid toegekend om besluiten te nemen ter voorbereiding van een privaatrechtelijke rechtshandeling. Die bevoegdheid is beperkt tot het aangaan, wijzigen en beëindigen van arbeidsovereenkomsten met de Statengriffier en de op de Statengriffie werkzame medewerkers.
Het toekennen van de bevoegdheid tot het nemen van deze voorbereidende besluiten brengt met zich dat Provinciale Staten exclusief en met uitsluiting van Gedeputeerde Staten, de zeggenschap heeft over de Statengriffier en de medewerkers van de Statengriffie.
Dit geldt ook voor de uit de Ambtenarenwet 2017 voortvloeiende bevoegdheden, rechten en verplichtingen van de overheidswerkgever.
Ten aanzien van de Statengriffier is bepaald dat het aangaan, wijzigen en beëindigen van de arbeidsovereenkomst blijft voorbehouden aan Provinciale Staten.
De bevoegdheid van de Werkgeverscommissie ten aanzien van de arbeidsovereenkomst van de Statengriffier voor de uitvoering van de arbeidsvoorwaarden liggen op het gebied van dagelijkse werkgeverszaken zoals, ontwikkeling ( studie), functioneren en beloning.
Bij artikel 2, lid 4 wordt de volgende tekst toegevoegd:
PS besluiten over de aanstelling en ontslag van de Statengriffier. De werkgeverscommissie neemt het voortouw bij voor aanstelling benodigde werving en selectie. Procesafspraak is de volgende.
Indien een nieuwe Statengriffier moet worden geworven worden twee commissies samengesteld: een benoemingscommissie, die de voordracht aan PS vaststelt, en een adviescommissie. De adviescommissie brengt haar advies uit aan de benoemingscommissie, voor vaststelling van de voordracht aan PS.
De voorzitter van de werkgeverscommissie is q.q. voorzitter van de benoemingscommissie. Deze commissie zal verder bestaan uit een delegatie van de WGC (naast de voorzitter een lid vanuit een coalitiefractie en een lid vanuit een oppositiefractie) en de adviseur, d.i. de commissaris van de Koning, en de plv. Statengriffier, namens de medewerkers, mede gelet op de cruciale samenwerking tussen griffier en plaatsvervanger.
De voorzitter van het presidium is q.q. voorzitter van de adviescommissie en bestaat naast deze persoon uit nog drie of vier leden van het presidium, waarbij zowel de coalitie als de oppositie is vertegenwoordigd. De provinciesecretaris is tevens lid van de adviescommissie, gelet op de samenwerking van griffier en secretaris.
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/prb-2020-3438.html