Besluit van de burgemeester van de gemeente Aalsmeer tot vaststelling van de Beleidsregel veilige jaarwisseling Aalsmeer 2026-2027

De burgemeester van de gemeente Aalsmeer;

Gelet op de Wet veilige jaarwisseling, artikel 9.2.2.1a van de Wet milieubeheer en de artikelen 2.3.2 e.v. van het Vuurwerkbesluit

Overwegende dat;

• Op grond van de Wet veilige jaarwisseling een vuurwerkverbod in de Wet milieubeheer is opgenomen;

• Er vanaf de jaarwisseling 2026-2027 een landelijk vuurwerkverbod geldt waarmee het bezit en gebruik van vuurwerk uit de categorieën F2 en F3 verboden is voor andere dan personen met gespecialiseerde kennis;

• De burgemeester op basis van artikel 9.2.2.1a van de Wet milieubeheer bevoegd is ontheffing te verlenen van bovenstaand verbod;

• De burgemeester in Aalsmeer ruimte wil bieden aan bestaande stichtingen/ verenigingen met een lokale binding om op een gecontroleerde wijze, onder voorwaarden een beperkte hoeveelheid vuurwerk uit categorie F2 af te steken;

• De voorschriften en voorwaarden voor dergelijke ontheffingen opgenomen zijn in het Besluit veilige jaarwisseling;

• Het, gelet op de beperkte politie- en handhavingscapaciteit, noodzakelijk is om een beleidsregel vast te stellen waarin onder andere het aantal beschikbare ontheffingen voor het afsteken van F2 vuurwerk in Aalsmeer tijdens de jaarwisseling 2026-2027 beperkt worden tot twee, verdeeld over twee kernen.

besluit vast te stellen de:

Beleidsregel veilige jaarwisseling Aalsmeer 2026-2027

Hoofdstuk 1 Inleiding

In 2025 hebben de Eerste en de Tweede Kamer ingestemd met de Wet veilige jaarwisseling. Met deze wet wordt in de Wet milieubeheer een algeheel vuurwerkverbod opgenomen. Gelijktijdig is bepaald dat de burgemeester ontheffing kan verlenen van dit verbod en dat de voorwaarden waaronder een aanvraag tot ontheffing kan worden verleend, geregeld worden in een algemene maatregel van bestuur (hierna AMvB).

De AMvB waarin de voorwaarden en voorschriften voor een ontheffing zijn geregeld, is het Besluit veilige jaarwisseling. Met deze AMvB wordt het Vuurwerkbesluit uitgebreid met regels voor het verlenen van ontheffingen. Uit de Nota van toelichting bij het Besluit veilige jaarwisseling blijkt dat de burgemeester beleidsvrijheid heeft bij het al dan niet verlenen van ontheffingen: “Hij kan daartoe zelf beleid opstellen in een beleidsregel”. De burgemeester kan beslissen in overleg met de lokale driehoek om geen, of een maximumaantal, ontheffingen te verlenen in zijn gemeente en nadere eisen te stellen.

Hoofdstuk 2 Begripsbepaling

De begrippen gedefinieerd in het Vuurwerkbesluit zijn ook op deze beleidsregel van toepassing, te weten:

• 1. Ontheffing houder: de houder van een geldige ontheffing als bedoeld in artikel 9.2.2.1a, vierde lid, van de Wet milieubeheer;

• 2. Afsteekplaats: gedeelte van het afsteekterrein waar het vuurwerk tot ontbranding wordt gebracht;

• 3. Afsteekterrein: terrein bestaande uit de afsteekplaats en het gebied rondom de afsteekplaats met een minimumafstand van 10 meter vanaf de buitenrand van de afsteekplaats tot de buitenrand van het afsteekterrein;

• 4. Grondvuurwerk: vuurwerk waarbij de effectlading meteen tot ontbranding komt vanuit het vuurwerk;

• 5. Luchtvuurwerk: vuurwerk waarbij de effectlading eerst wordt afgeschoten vanuit het vuurwerk en daarna tot ontbranding komt;

• 6. Ontbranders: door de ontheffing houder aangewezen personen die vuurwerk tot ontbranding mogen brengen en onder leiding van een supervisor staan;

• 7. Supervisor: door de ontheffing houder aangewezen persoon die ter plaatse verantwoordelijk is voor de goede gang van zaken;

• 8. Veiligheidsafstand: minimumafstand tussen afsteekplaats en publiek;

• 9. Veiligheidszone: gebied rondom de afsteekplaats met een straal die ten minste gelijk is aan de veiligheidsafstand die bij het tot ontbranding brengen van het betreffende vuurwerk in acht genomen moet worden genomen.

Hoofdstuk 3 Beleidsregel

De burgemeester van Aalsmeer zal voor de jaarwisseling 2026-2027 maximaal twee ontheffingen als bedoeld in artikel 9.2.2.1a, vierde lid, van de Wet milieubeheer verlenen;

Ten behoeve van degelijke ontheffingen worden onderstaande twee locaties beschikbaar gesteld;

• De landtong bij het surfeiland;

• De ijsbaan Kudelstaart;

Op de aan deze beleidsregel toegevoegde kaart zijn deze locaties ingetekend.

Stichtingen/ verenigingen met een lokale binding, gevestigd in Aalsmeer of activiteiten hoofdzakelijk gericht op Aalsmeer, kunnen een aanvraag doen voor een ontheffing voor één van de genoemde locaties. De aanvrager is verantwoordelijk voor het, conform de wettelijke voorschriften, inrichten van het afsteekterrein.

Hoofdstuk 4 Overwegingen

Gelet op openbare orde, beperkt toezicht- en handhaafbaarheid, bereikbaarheid hulpdiensten, afstand tot woningen, afstand tot kwetsbare objecten, spreiding over de gemeente de kernen Aalsmeer Centrum, Aalsmeer Oost en Kudelstaart vastgesteld in deze beleidsregel.

Hoofdstuk 5 Aanvraagprocedure

• 1. Een aanvraag wordt gedaan door middel van het toesturen van de plannen aan apv@aalsmeer.nl;

• 2. De aanvraag dient te voldoen aan de hiervoor gestelde eisen uit de Wet veilige jaarwisseling en het bijhorend Besluit veilige jaarwisseling;

• 3. Een aanvraag kan gedaan worden vanaf 5 oktober tot en met 23 oktober 2026;

• 4. Een aanvraag die na 23 oktober wordt ingediend, wordt niet in behandeling genomen;

• 5. Indien de aanvraag onvoldoende is voor het in behandeling nemen hiervan dan stelt de burgemeester de aanvrager in de gelegenheid om binnen één week de aanvraag aan te vullen;

• 6. Per beschikbare locatie, te weten 1. De landtong bij het surfeiland, 2. De ijsbaan Kudelstaart wordt er maximaal één ontheffing verleend;

• 7. Per bestaande stichting of vereniging wordt er maximaal één ontheffing verleend;

• 8. Er wordt per stichting of vereniging maximaal één aanvraag in behandeling genomen.

Hoofdstuk 6 Meerdere aanvragen

• 1. Alleen aanvragen die voldoen aan de wettelijk gestelde voorwaarden worden in behandeling genomen;

• 2. Mocht het aantal binnengekomen ontvankelijke aanvragen (per vastgestelde locatie) niet hoger zijn dan de beschikbare ontheffingen, dan worden deze op basis van inhoudelijke beoordeling wel of niet verleend;

• 3. Mocht het aantal binnengekomen ontvankelijke aanvragen (per vastgestelde locatie), hoger zijn dan de beschikbare ontheffingen, dan zullen de beschikbare ontheffingen verloot worden onder deze aanvragen;

• 4. Voorafgaand aan de loting wordt gecontroleerd welke aanvragen voldoen aan de in deze beleidsregel, de Wet veilige jaarwisseling en het bijhorend Besluit veilige jaarwisseling gestelde voorwaarden voor deelname aan de loting. Alleen deze aanvragen worden betrokken bij de loting.

• 5. De loting bepaalt de volgorde waarin de aanvragen worden behandeld;

• 6. Conform de uitkomst van de loting worden de aanvragen inhoudelijk beoordeeld. Mocht op basis van deze inhoudelijke beoordeling de nummer 1 van de loting alsnog afgewezen, ingetrokken of buiten behandeling wordt gesteld, wordt de eerstvolgende aanvraag beoordeeld.

Hoofdstuk 7 Voorwaarden

De burgemeester verleent uitsluitend een ontheffing als bedoeld in artikel 9.2.2.1a, vierde lid, van de Wet milieubeheer;

• 1. Ten behoeve van een afsteekterrein op een van de onder hoofdstuk 3 genoemde locaties;

• 2. Indien voldaan wordt aan de voorwaarden genoemd in artikel 2.3.2 van het Vuurwerkbesluit;

• 3. De in bovengenoemd artikel genoemde lokale binding zich aantoonbaar te relateren is aan de gemeente Aalsmeer;

• 4. Het eventueel af te stekken luchtvuurwerk beperkt is tot een kaliber van maximaal 1 inch.

Hoofdstuk 8 Voorschriften

• 1. De voorschriften benoemd in artikel 2.3.2a van het Vuurwerkbesluit zijn van toepassing op verleende ontheffingen;

• 2. Aanvullend op hetgeen vastgesteld in artikel 2.3.2a, lid 3i, van het Vuurwerkbesluit wordt aan een ontheffing, bedoeld in artikel 9.2.2.1a, vierde lid, van de Wet milieubeheer, verbonden dat in het geval van een windkracht vanaf windkracht 5 het tot ontbranding brengen van vuurwerk onmiddellijk wordt gestaakt;

• 3. In geval van het gebruik van luchtvuurwerk mag dit uitsluitend tot ontbranding worden gebracht als dit vuurwerk recht de lucht in wordt geschoten;

• 4. De burgemeester kan, op basis van de aanvraag, aanvullende voorschriften stellen aan een ontheffing;

• 5. De ontheffing houder is te allen tijde verantwoordelijk voor de naleving van de aan de ontheffing verbonden voorwaarden en voorschriften.

Hoofdstuk 9 Intrekking of wijziging

• 1. De burgemeester trekt een ontheffing in als sprake is van een situatie zoals omschreven in artikel 2.3.2B van het Vuurwerkbesluit;

• 2. De burgemeester kan de in bijlage 1 opgenomen locaties wijzigen of tijdelijk buiten gebruik stellen indien dit noodzakelijk is in het belang van de openbare orde, openbare veiligheid, volksgezondheid of bescherming van de fysieke leefomgeving.

Hoofdstuk 10 Evaluatie

Deze beleidsregel wordt na afloop van de eerste jaarwisseling waarop één of meer ontheffingen zijn verleend geëvalueerd.

Bij de evaluatie worden in ieder geval de volgende aspecten betrokken: het aantal ingediende aanvragen; het aantal verleende ontheffingen; de geografische spreiding van aanvragen binnen de gemeente; de ervaringen van organisatoren; de ervaringen van omwonenden, voor zover deze bij de gemeente bekend zijn; de bevindingen van politie, brandweer, toezichthouders en andere betrokken partners; het aantal incidenten, overtredingen of veiligheidsmeldingen; de naleving van de aan ontheffingen verbonden voorschriften; de geschiktheid van de aangewezen locaties; de uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid van de beleidsregel.

Hoofdstuk 11 Inwerkingtreding en citeertitel

• 1. Deze regeling treedt na bekendmaking in het elektronische gemeenteblad in werking.

• 2. Deze regeling wordt aangehaald als: Beleidsregel veilige jaarwisseling 2026-2027 Aalsmeer.

Aalsmeer, 5 oktober 2026.

De burgemeester van de gemeente Aalsmeer,

mr. G.E. Oude Kotte