(Deel)subsidieplafonds EFRO Programma West-Nederland 2021-2027 Defensie-innovatie vouchers Flevoland.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam, handelend in hoedanigheid van Beheerautoriteit van het Programma EFRO West-Nederland 2021-2027,

Gelet op de artikelen 4:25 en 4:26 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en artikel 4.2.2 van de Regeling Europese EZ-, LVVN- en KGG-subsidies 2021 (REES 2021) , maakt binnen de totaal voor de uitvoering van het Programma EFRO West-Nederland 2021-2027 voor projecten beschikbare EFRO-bijdrage van € 200.333.745,00 de volgende (deel)subsidieplafond bekend:

(Deel)plafond Kansen voor West III per 12 oktober 2026 [1]

Prioritaire as 1 van het programma Kansen voor West III 2021-2027: Een slimmer Europa door de bevordering van een innovatieve en slimme economische transformatie:

• 1. Voor prioritaire as 1 van het programma Kansen voor West III 2021-2027: Een slimmer Europa door de bevordering van een innovatieve en slimme economische transformatie een bedrag van € 700.000 (inclusief de inzet van provinciale cofinanciering is het totaalplafond 1.500.000 euro) bedoeld voor projecten passend binnen specifieke doelstelling 1.1 Versterking van de onderzoeks- en innovatiecapaciteit en invoering van geavanceerde technologieën, actielijn 1: Het vergroten van het aandeel innovatieve en vermarktbare producten, processen en diensten (valorisatie) en actielijn 3: Het versnellen van de implementatie van innovaties van het regionale programmadeel die passen binnen het vigerende regionale beleid van de provincie Flevoland.

Dit deelplafond is een afgeleide van het komen tot een economisch evenwichtig programma. Voor aanvragen die worden ingediend onder het plafond, als bedoeld onder 1, gelden de volgende voorwaarden:

• a. Aanvragen kunnen worden ingediend met ingang van 12 oktober, vanaf 10.00 uur.

• b. De beschikbaar gestelde middelen zijn uitsluitend bestemd voor aanvragen die zijn gericht op het stimuleren van dual-use innovatie, passend binnen de Roadmap Defensie-innovatie, en die voldoen aan de voorwaarden gesteld in deze openstelling.

• c. In afwijking van artikel 1.5, eerste lid van de Beleidsregel Programma EFRO 2021-2027 West Nederland, versie 3 bedraagt de subsidie niet maximaal 60% van de geaccepteerde begroting, maar maximaal 75% voor de adviesvouchers en maximaal 75% voor de innovatievouchers;

• d. De middelen kunnen uitsluitend worden ingezet voor vouchers als bedoeld in Annex 1.

• e. Subsidies worden verdeeld op volgorde van ontvangst van complete aanvragen en op basis van beoordeling van de aanvraag, met inachtneming van de Regeling Europese EZ-, LVVN- en KGG-subsidies 2021 (REES 2021) en in afwijking, dan wel aanvulling op de Beleidsregel Programma EFRO 2021-2027 West Nederland, de navolgende bepalingen omtrent de wijze van verdeling:

  i. Eerst wordt beoordeeld of de binnengekomen aanvragen compleet zijn. Indien de aanvraag niet compleet is, dan wordt de aanvrager daarvan in kennis gesteld en wordt hem een termijn geboden om dit gebrek te herstellen. Met betrekking tot de verdeling geldt als datum van ontvangst van de aanvraag, de datum waarop de complete aanvraag binnenkomt. De onderlinge rangschikking van complete aanvragen die op één dag door de Beheerautoriteit zijn ontvangen, wordt vastgesteld door middel van loting. Op volgorde van deze aldus vastgestelde rangschikking worden de aanvragen vervolgens beoordeeld.

  ii. In afwijking van artikel 2 lid 1, van Beleidsregel Programma EFRO 2021-2027 West Nederland, vindt beoordeling niet plaats op basis van de aldaar genoemde beoordelingscriteria. Beoordeling vindt plaats op basis van de criteria genoemd in Annex 1.

  iii. In afwijking van artikel 2 lid 1, van Beleidsregel Programma EFRO 2021-2027 West Nederland, wordt geen advies bij de deskundigencommissie ingewonnen, maar worden aanvragen door een apart samengestelde beoordelingsgroep op inhoud beoordeeld.

  iv. Indien de beoordeling van een aanvraag leidt tot een subsidieafwijzing, wordt de eerstvolgende aanvraag in behandeling genomen.

  v. De aanvraag, waarvoor geldt dat integrale inwilliging daarvan zou leiden tot overschrijding van het desbetreffende plafond, kan gedeeltelijk worden ingewilligd en wel tot het bedrag dat onder het desbetreffende subsidieplafond nog maximaal beschikbaar is, tenzij van de Beheerautoriteit in redelijkheid niet gevergd kan worden dat daartoe wordt overgegaan. Dat kan bijvoorbeeld aan de orde zijn als het resterende bedrag zo beperkt is dat niet verwacht kan worden dat de aanvrager zijn project met die middelen kan uitvoeren. De Beheerautoriteit treedt daarover in overleg met de aanvrager. Indien de aanvraag wordt ingewilligd, wordt de subsidie verleend onder opschortende voorwaarde dat de desbetreffende aanvrager genoegzaam aantoont dat de activiteit ook met de lager verleende subsidie kan worden verricht. Daartoe zal de Beheerautoriteit pas overgaan op het moment dat in redelijkheid kan worden verwacht dat de aanvrager daartoe in staat zal zijn.

  vi. Aanvullende bepalingen verbonden voor het betreffende deelplafond zijn opgenomen in Annex 1

Annex 1: aanvullende bepalingen openstelling Kansen voor West

Defensie-innovatievouchers Flevoland.

Overwegende:

• De geopolitieke en veiligheidssituatie leidt tot een toenemende behoefte aan innovatieve technologieën en toepassingen die kunnen bijdragen aan defensie en veiligheid.

• Veel technologieën die voor civiele toepassingen worden ontwikkeld, kunnen tevens worden ingezet voor militaire, defensiegerelateerde of bredere veiligheidsdoeleinden. Deze toepassingen worden aangeduid als dual-use innovaties.

• Voor innovatieve ondernemingen kan de stap van een civiele innovatie naar toepassing binnen een defensie- of veiligheidscontext aanvullende ontwikkeling, aanpassing, validatie, demonstratie of positionering vereisen.

• De provincie Flevoland beschikt over innovatieve ondernemingen en ecosystemen op het gebied van onder meer agritech, hightech, slimme mobiliteit, maritiem en energie, en de cross-overs daartussen, waarbinnen kansen bestaan voor dual-use toepassingen.

• Doel van deze openstelling is om Flevolandse ondernemingen te ondersteunen bij het vertalen, verkennen, testen, valideren en demonstreren van civiele innovaties voor defensie- of veiligheidsrelevante toepassingen en daarmee de valorisatie en implementatie van innovaties te versnellen.

  1 Definities en afkortingen.

a. dual-use: Producten, diensten, processen, software of technologieën die zowel een civiele als een defensie- of veiligheidstoepassing kunnen hebben.

b. innovatie: technologisch nieuw product, productieproces of dienst of wezenlijk nieuwe toepassing van een bestaand product, productieproces of dienst;

c. Passende dienstverlener

Een kennisinstelling, fieldlab, testfaciliteit, defensieorganisatie, veiligheidsorganisatie, industriële partner, prime contractor of andere organisatie die aantoonbaar beschikt over de expertise om de relevantie, uitvoering of resultaten van het voucherproject te beoordelen. De keuze voor een erkende partij wordt gemotiveerd in de aanvraag en beoordeeld door de beoordelingsgroep. 

d. Flevolandse innovatieve economische ecosystemen

Onder een innovatief economisch ecosysteem wordt verstaan: netwerk van bedrijven, organisaties, overheden en onderwijsinstellingen die samenwerken, van elkaar afhankelijk zijn en een innovatie ontwikkelingsambitie delen.  

Voor deze openstelling worden in ieder geval de volgende ecosystemen onderscheiden:

i. Hightech: een netwerk van activiteiten en bedrijven rondom kennis- en R&D-intensief ontwerp, ontwikkeling, productie en distributie van hoogwaardige materialen en componenten. De focus ligt op geavanceerde sleutel technologieën zoals halfgeleiders, fotonica, geavanceerde elektronica, software en digitale systemen, met toepassingen in kunstmatige intelligentie, robotisering en automatisering;

ii. Slimme mobiliteit: een netwerk van activiteiten met een focus op digitalisering en ontwikkeling van praktijk testen van innovatieve, autonome en duurzame vervoerssystemen. Dit varieert van landbouwvoertuigen en drones tot auto’s, vliegtuigen en schepen. De unieke infrastructuur van Flevoland wordt benut als ‘Smart Area’ voor zowel civiele als dual-use toepassingen.

iii. Agritech: een netwerk van technologie, innovatie en economische activiteiten binnen landbouw, tuinbouw, aquacultuur en visserij. Dit economische ecosysteem combineert traditionele kennis met geavanceerde technologie zoals precisie landbouw, robotisering en data-analyse. Het draagt bij aan de arbeidsproductiviteit en de transitie naar een toekomstbestendige en klimaatbestendige voedselproductie.

iv. Maritiem: een verweven netwerk van bedrijven, kennisinstellingen, overheden en maatschappelijke organisaties die samen waarde creëren rond zee, scheepvaart en watergebonden activiteiten. Dit economische ecosysteem richt zich op toekomstbestendige scheepsbouw, maritieme innovatie en havengebonden logistiek.

v. Energie: een energie-economisch ecosysteem waar in bedrijven, kennisinstellingen en energieknooppunten zijn verbonden. Het verbindt energie innovatie met energie-intensievere bedrijvigheid: waterstofproductie, batterij- en opslag technologie, datacenters en maak- en recycle industrie. Het economische ecosysteem ondersteunt industriële processen waar bij een robuust en toekomstbestendig energiesysteem een randvoorwaarde is.

2 Doelgroep en doel

2.1 Een voucher wordt slechts verstrekt indien de aanvrager voldoet aan de volgende voorwaarden:

a. de aanvrager is een onderneming die gevestigd is in of aantoonbaar actief is of wordt in de provincie Flevoland;

b. de aanvraag heeft betrekking op een civiele innovatie met een concrete defensie- of veiligheidsrelevantie;

c. de projectactiviteiten dragen aantoonbaar bij aan de ontwikkeling, realisatie of voorbereiding van een dual-use toepassing;

d. de aanvraag draagt bij aan de versterking van het Flevolandse bedrijfsleven en past binnen de Roadmap Defensie-innovatie Flevoland;

2.2 Een adviesvoucher: wordt door de aanvrager ingezet voor financiële ondersteuning bij de inzet van een externe expert, kennisleverancier of dienstverlener. De adviesvoucher is gericht op het verkennen, onderbouwen of positioneren van een dual-use toepassing en het voorbereiden van een concreet pad richting test, validatie, demonstratie of vervolgfinanciering.

2.3 Innovatievoucher: wordt door de aanvrager ingezet voor het testen, valideren of demonstreren van een civiele innovatie in een defensie- of veiligheidscontext.

2.4 Vouchers kunnen slechts gebruikt worden door ondernemingen die voldoen aan de voorwaarden van de de-minimisverordening.

2.5 Een onderneming kan gedurende de looptijd van de openstelling maximaal eenmaal in aanmerking komen voor ieder type voucher.

3 Procedure

3.1 Indiening

Aanvragen kunnen met ingang per 12 oktober 2026, digitaal worden ingediend via www.efro-webportal.nl.

3.2 Voorfase via Horizon Flevoland

Voor de vouchers geldt een getrapte aanvraagprocedure, waarbij eerst een projectidee moet worden voorgelegd aan Horizon Flevoland. Bij positief advies kan de aanvrager vervolgens de formele aanvraag indienen via het EFRO-webportaal.

3.3 In te dienen documenten

Bij elke aanvraag worden de volgende documenten ingediend:

• a. akkoordverklaring van Horizon Flevoland.

• b. een door de aanvrager getekende verklaring de-minimissteun

• c. een omvangsverklaring

• d. indien adviesvoucher: een recente (< 3 maanden) door een expert/kennisleverancier uitgebrachte offerte en een beknopt projectsamenvatting;

• e. indien innovatievoucher: een projectsamenvatting en een projectbegroting.

Deze documenten zijn te vinden op website Kansen voor West 3 onder documenten vouchers

3.4 Indiening door intermediair

Aanvragen mogen worden ingediend door een intermediair mits deze door de vouchernemer is gemachtigd. Bij de aanvraag dient in dat geval een machtigingsformulier te worden bijgevoegd.

4 Steunintensiteit

4.1 Dit deelplafond bedraagt in totaal €700.000 ((inclusief de inzet van cofinanciering is het totaalplafond €1.500.000)dat in de vorm van subsidies, aan de in dit deelplafond beschreven doelgroep, kan worden verstrekt in overeenstemming met deze openstelling.

4.2 Een subsidie voor een adviesvoucher bedraagt maximaal € 25.000,- (zegge vijfentwintigduizend euro) zijnde maximaal 75% van de goedgekeurde offerte.

4.3 Een subsidie voor een innovatievoucher bedraagt maximaal € 50.000,- (zegge vijftigduizend euro) zijnde maximaal 75% van de goedgekeurde projectbegroting.

5. Subsidiabele kosten en betaling

5.1 De subsidie wordt uitbetaald op basis van prestatieverantwoording als omschreven in 5.2. De begroting die door de beoordelingsgroep is goedgekeurd bepaalt de hoogte van het subsidiabele bedrag. Voor de adviesvouchers kan de recente offerte worden gebaseerd op marktconforme tarieven voor de inhuur van een passende dienstverlener. Voor de innnovatievouchers kan voor het interne personeel een vast uurtarief van 60 euro worden begroot, voor externe ervaringsdeskundigen en project-gerelateerde materiaal betreft dit marktconforme tarieven.

5.2 Bij de verantwoording wordt in een eindrapportage toegelicht welke activiteiten met de voucher zijn gefinancierd en wat de resultaten zijn. Deze eindrapportage wordt door de vouchernemer conform een door de Beheerautoriteit beschikbaar gesteld verplicht format, “Eindrapportage Defensie-innovatie vouchers”, aangeleverd en ondertekend door de vouchernemer. Indien het een adviesvoucher betreft moet deze ook ondertekend worden door de passende dienstverlener. Indien het een innovatievoucher betreft moet deze ook ondertekend worden door de  partij waarmee de innovatievoucher is uitgevoerd.

5.3 Kosten die worden gemaakt ten behoeve van het indienen van de aanvraag en het indienen van het verzoek tot vaststelling zijn niet subsidiabel.

5.4 Op basis van de verleningsbeschikking aan de onderneming zal de beheerautoriteit een voorschot van 50% van de subsidie verstrekken.

6 Beoordelingsprocedure en toewijzing

6.1  De beheerautoriteit beoordeelt elke ingediende aanvraag op compleetheid. Complete aanvragen worden ter advisering aan de beoordelingsgroep voorgelegd. Deze beoordeelt of de aanvragen passen binnen de inhoudelijke kaders van deze openstelling op basis van de volgende beoordelingscriteria:

a. bijdrage aan de Roadmap Defensie-innovatie Flevoland;

b. de mate waarin de innovatie en de voorgenomen activiteiten bijdragen aan een dual-use toepassing

c. de kwaliteit van de aanvraag;

d. de haalbaarheid van het project in tijd, personen en middelen.

e. de passendheid van de externe expert, kennisleverancier of dienstverlener;

7 Aanvang- en realisatietermijn

7.1 Het project, waarvoor een advies-of innovatievoucher wordt verstrekt, dient binnen 18 maanden na ontvangst van de beschikking te worden verzilverd, uiterlijk voor 31 mei 2029.

7.2 Verzoek tot vaststelling wordt ontvangen uiterlijk 3 maanden na de opgegeven einddatum van het project, uiterlijk 31 augustus 2029.

8 Overige bepalingen

8.1 Deze openstelling vervalt op 30 juni 2028, of zoveel eerder als het (deel)subsidieplafond is bereikt, met dien verstande dat vanaf die datum geen aanvragen meer kunnen worden ingediend

8.2 Kennisdeling

Bij toewijzing van een innovatievoucher zijn vouchernemers verplicht om na afronding van het project deel te nemen aan minimaal één door Horizon Flevoland te organiseren kennisdelingsbijeenkomst. De vouchernemer presenteert daarin de gevolgde aanpak, de opgedane inzichten en de doorvertaling naar vervolgstappen.

Rotterdam, 22 september 2026

Burgemeester en Wethouders van de gemeente Rotterdam, in de hoedanigheid van Beheerautoriteit van het Programma Kansen voor West III,

Namens deze, T.B. Versnel Wethouder Haven, Economie en Kleine Kernen

Voetnoot1 ;

• 1. Voor alle hier opgenomen (deel)plafonds geldt dat aanvragen getoetst worden aan het van toepassing verklaarde deel van het Programma EFRO West-Nederland 2021 - 2027. Indien er sprake is van extra vigerend beleid voor een (deel)plafond dan wordt dit voor het betreffende (deel)plafond kenbaar gemaakt op de website www.kansenvoorwest.nl.