Verordening van de burgemeester van de gemeente Harderwijk houdende voorschriften ter voorkoming van ernstige wanordelijkheden en verstoringen van de openbare orde en veiligheid (EX ART. 176 GEMEENTEWET)

[Deze bekendmaking is slechts een tekstplaatsing. De oorspronkelijke publicatie is op 6 juli 2022 bekendgemaakt, beschikbaar via Externe link: de website van de gemeente Harderwijk.]

De burgemeester van de gemeente Harderwijk,

gelet op de bespreking in het driehoeksoverleg van 6 juli 2022 en het bepaalde in artikel 176 van de Gemeentewet,

OVERWEGENDE DAT;

• het aangekondigde stikstofbeleid leidt tot oproepen tot grootschalige acties en hierbij verstoringen van de openbare orde kunnen plaatsvinden;

• landelijk de afgelopen weken vele incidenten hebben plaatsgevonden waarbij de doelgroep strafbare feiten pleegt zoals het blokkeren van wegen, vernielingen, brandstichting, niet opvolgen van politie aanwijzingen enzovoorts;

• het diverse keren is voorgekomen dat grote groepen zich intimiderend ophouden met als gevolg verstoring van de openbare orde aan de Spiekerweg in Hierden;

• er diverse incidenten hebben plaatsgevonden op de locatie waarbij onder andere wegen worden geblokkeerd, aanwijzingen van de politie niet worden opgevolgd, camera’s van de gemeente worden beschadigd, een giertank is geleegd en een politievoertuig is geramd;

• daarnaast in de afgelopen weken de openbare orde in de gemeente Harderwijk en elders in het land ernstig is verstoord;

• het in verband met ernstige wanordelijkheden dan wel de ernstige vrees voor het ontstaan daarvan het op 28 juni 2022 noodzakelijk was om een noodbevel af te geven en het op woensdag 29 juni 2022 noodzakelijk was om een noodverordening vast te stellen voor hetzelfde gebied. Deze noodverordening is bekrachtigd in de gemeenteraadsvergadering van donderdag 30 juni 2022 en is geldig tot woensdag 6 juli 2022 23:59 uur;

• uit ambtsberichten en openbare bronnen blijkt dat er nog steeds regelmatig oproepen plaatsvinden om de openbare orde in de omgeving van de Spiekerweg te Hierden, gemeente Harderwijk ernstig te verstoren en de politiebeveiliging aldaar te doorbreken;

• er hierdoor nog steeds vrees bestaat voor ernstige wanordelijkheden en verstoring van de openbare orde, omdat er door personen nog steeds actief wordt opgeroepen tot geweldgebruik, al dan niet met gebruikmaking van wapens en/of (zwaar) vuurwerk en de vrees bestaat dat zij zich daarbij willen keren tegen politie, handhavers en hulpverleners;

• het noodzakelijk en wenselijk is om ter voorkoming/beperking van gevaar en ter handhaving van de openbare orde in Hierden, gemeente Harderwijk, met name de omgeving van de Spiekerweg te Hierden, algemeen verbindende voorschriften vast te stellen;

• Er signalen vanuit het gebied komen dat de bewoners zich zorgen maken over de veiligheid van henzelf en hun gezin;

• De ernstige vrees bestaat dat ook na afloop van de noodverordening, dus na woensdag 6 juli 2022 23:59 uur, voor de komende periode deze incidenten zullen voortduren plaatsvinden en het gedrag extremer wordt, en dit zich ook op het gebied richt. De frequentie, fluctuaties, actiebereidheid laten zien dat het boerenprotest verhard. Hierdoor bestaat nog steeds ernstige vrees voor het ontstaan van ernstige wanordelijkheden;

• dat het voorkomen van oproerige beweging, ernstige wanordelijkheden en openbare orde verstoring op of nabij de locatie en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer een zeer hoge prioriteit heeft;

• dat na consultatie van de Officier van Justitie en Teamchef Politie Harderwijk, de burgemeester het voor de oproerige beweging, de ernstige wanordelijkheden danwel de ernstige vrees voor het ontstaan daarvan en de handhaving van de openbare orde & veiligheid noodzakelijk vindt deze noodverordening in te stellen aansluitend op de afloop van de noodverordening van 29 juni 2022 voor de duur van 6 weken, derhalve tot en met woensdag 17 augustus 2022 23:59 uur; Zodra een omstandigheid als bedoeld in artikel 175, eerste lid, Gemeentewet, zich niet langer voordoet, trekt de burgemeester de voorschriften in. Het tweede lid is van overeenkomstige toepassing;

• dat de inbreuk op de bewegingsvrijheid beperkt blijft aangezien de noodverordening uitsluitend raakt aan de bewegingsvrijheid van personen die zich niet op eerste aanzegging van een ambtenaar van politie of de gemeentelijke buitengewoon opsporingsambtenaren uit dit gebied verwijderen en verwijderd houden, van woensdag 6 juli 2022 23:59 uur tot en met woensdag 17 augustus 2022 23:59 uur, behoudens de bewoners van de in dit gebied gelegen woningen en de gebruikers van in dit gebied gelegen gebouwen;

• de vrees bestaat dat veel personen gehoor geven aan de oproep en naar het gebied afreizen met het kennelijke doel de openbare orde (ernstig) te verstoren;

• daardoor de openbare orde (ernstig) dreigt te worden verstoord en dat overheidsdiensten en overige betrokkenen in de uitvoering van hun taken worden belemmerd;

• de dreiging inmiddels een dusdanig karakter heeft dat van ernstige vrees voor (ernstige) verstoring van de openbare orde en van vrees voor (ernstige) wanordelijkheden moet worden gesproken. Onder ‘ernstige verstoring’ wordt in dit verband verstaan: de vrees dat personen de confrontatie zoeken, althans in conflict raken met de politie of op een andere manier de openbare orde verstoren en de organisaties, zoals de politie, het onmogelijk maken hun werk te verrichten;

• onder (ernstige) wanordelijkheden in dit verband wordt verstaan: dat een individu, diverse personen, en/of groeperingen met elkaar, dan wel met de politie de confrontatie zoekt/zoeken en aangaat/aangaan dan wel vernielingen aanricht(en) aan eigendommen van de overheid en van particulieren en dat daarnaast het openbare leven in de gemeente Harderwijk in ernstige mate verstoort/verstoren;

• de reguliere beschikbare juridische instrumenten onvoldoende toereikend zijn om een adequaat veiligheidsniveau te garanderen en verstoringen van de openbare orde te voorkomen;

• een ordelijk en veilig verblijf in het gebied, zoals weergegeven op bijgevoegde kaart, en de veiligheid van de burgers en omstanders te allen tijde gewaarborgd moet blijven;

• het met het oog hierop noodzakelijk is in afwijking van en in aanvulling op de bestaande wettelijke voorschriften een regeling vast te stellen die hierin kan voorzien;

Gehoord het advies van de driehoek;

BESLUIT:

Gelet op artikel 176 van de Gemeentewet de volgende regels vast te stellen:

Algemeen verbindende voorschriften ter handhaving van de openbare orde of ter beperking van gevaar (Noodverordening Harderwijk 6 juli 2022)

Artikel 1 Begripsbepalingen

Openbare plaats: plaatsen als bedoeld in artikel 1:1, onder h van de Algemene plaatselijke verordening Harderwijk;

Gebied: een gedeelte van de gemeente Harderwijk, zoals vermeld op de Kaart;

Kaart: de bij deze verordening behorende bijlage 1 waarop het gebied staat vermeld;

Artikel 2 Aangewezen gebied

Deze verordening is van toepassing op het gebied dat wordt begrensd door en valt binnen de Molenweg tot Zomerweg, Zomerweg, Wijtgraaf tot Zomerweg, Biesteweg, Hanlokamp, Stobbeweg, Schaapskamp, Zonnesteinseweg, Beekweg, Spiekerweg, zoals nader aangegeven op de kaart, die als bijlage is verbonden aan deze verordening en als zodanig van deze verordening deel uitmaakt.

Artikel 3 Samenscholingsverbod

Het is een ieder, voor zover niet rechtstreeks betrokken bij de hulpverlening, verboden zich zonder redelijk doel in groepen van twee of meer personen op te houden op een openbare plaats binnen het aangewezen gebied.

Artikel 4 Gebiedsverbod

Een ieder die zich binnen het op de bij deze verordening behorende kaart aangemerkte gebied op een openbare plaats bevindt, dient zich op eerste aanzegging van een ambtenaar van politie of de gemeentelijke buitengewoon opsporingsambtenaren uit dit gebied te verwijderen en verwijderd te houden van woensdag 6 juli 2022 23:59 uur tot en met woensdag 17 augustus 2022 23:59 uur, behoudens de bewoners van de in dit gebied gelegen woningen en de gebruikers van in dit gebied gelegen gebouwen.

Artikel 5 Alcoholverbod

Het is een ieder verboden om in het aangewezen gebied op een openbare plaats alcoholhoudende drank te nuttigen of bij zich te hebben.

Artikel 6 Vuurwerkverbod en brandstofverbod

Het is verboden om vuurwerk en brandstof voor handen te hebben op een openbare plaats in het aangewezen gebied, zoals weergegeven op de kaarten. Onder vuurwerk wordt onder meer consumentenvuurwerk en professioneel vuurwerk als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid Vuurwerkbesluit verstaan. Onder brandstof wordt onder meer (was)benzine, ethanol en petroleum verstaan.

Artikel 7 Verbod op objecten die als wapen kunnen worden gebruikt

Het is verboden om in het aangewezen gebied, zoals weergegeven op de kaarten, zonder redelijk doel een object bij zich te hebben dat gebruikt zou kunnen worden als wapen. Hieronder wordt onder meer verstaan: vuurwerk al dan niet bewerkt of samengesteld, molotovcocktails, glaswerk, straatstenen, stokken en kettingen, (landbouw)voertuigen, hamers, stalen pijpen, hooibalen, giertanks, zandwagen/zandzakken.

Artikel 8 Verbod op gezichtsbedekkende kleding

Het is verboden om in het aangewezen gebied, zoals weergegeven op de kaarten, kleding te dragen die het gezicht geheel of gedeeltelijk bedekt, dan wel onherkenbaar maakt.

Artikel 9 Gelding

Bovenstaande geboden gelden niet voor hulpdiensten, voor personen die door de daartoe bevoegde autoriteiten zijn ingezet om in het aangewezen gebied de orde te handhaven of om (medische) hulp te verlenen en personen die in het gebied noodzakelijke werkzaamheden verrichten.

Artikel 10 Toezicht, handhaving en naleving

• 1. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde in deze verordening zijn belast:

  • a) de ambtenaren van politie als bedoeld in artikel 141, onder b, van het Wetboek van strafvordering;

  • b) de gemeentelijke buitengewoon opsporingsambtenaren, als bedoeld in artikel 142, eerste lid onder b, van het Wetboek van Strafvordering.

• 2. De in het eerste lid genoemde ambtenaren zijn bevoegd alle maatregelen te (laten) treffen, aanwijzingen of bevelen te geven en vorderingen te doen die zij noodzakelijk oordelen ter naleving van het bepaalde in deze verordening.

• 3. Een ieder is verplicht de bevelen, aanwijzingen of vorderingen, door een persoon als genoemd in het eerste lid, op grond van deze verordening gegeven, stipt en terstond op te volgen.

• 4. Overtreding van deze noodverordening is op grond van artikel 443 Wetboek van Strafrecht een strafbaar feit, waarop een hechtenis is gesteld van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie (€ 4.350,-).

Artikel 11 Inwerkingtreding

De verordening treedt in werking op woensdag 6 juli 2022 om 23:59 uur en geldt tot en met woensdag 17 augustus 2022 23:59 uur.

Artikel 12 Slotbepalingen

• 1. Deze verordening treedt in werking op woensdag 6 juli 2022 om 23:59 uur, na bekendmaking op de website van de gemeente Harderwijk, en geldt tot de datum genoemd in artikel 10, derhalve tot en met 17 augustus 2022 23:59 uur.

  Zodra een omstandigheid als bedoeld in artikel 175, eerste lid Gemeentewet, zich niet langer voordoet, trekt de burgemeester de voorschriften in. Het tweede lid is van overeenkomstige toepassing;

• 2. Deze verordening kan worden aangehaald als “Noodverordening van de gemeente Harderwijk 6-7-2022)”.

• 3. Deze verordening wordt zo spoedig mogelijk ter kennis gebracht van de raad van de gemeente Harderwijk, de commissaris van de Koning in de provincie Gelderland en het hoofd van het arrondissementsparket.

Harderwijk, 6 juli 2022,

De burgemeester van de gemeente Harderwijk,

Bijlage 1: Gebied noordverordening