Mandaatbesluit Hoorn2020

Zaaknummer: 1375588

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders en van de burgemeester d.d.

Gelet op

• het Organisatie- en inrichtingsplan Hoorn2020;

• de Organisatieverordening Gemeente Hoorn 2016;

• de Leidraad projectmatig werken.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hoorn besluit:

tot het vaststellen van de mandaatbesluit Hoorn2020.

Artikel 1 Omschrijving van de begrippen

In deze regeling en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

• a. besluit: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1:3 Algemene wet bestuursrecht;

• b. mandaat: de bevoegdheid om namens een bestuursorgaan besluiten te nemen;

• c. mandaatgever: het bestuursorgaan dat de oorspronkelijke wettelijke bevoegdheid heeft en deze aan een ander mandateert;

• d. mandaathouder: bevoegdheid om namens het bestuursorgaan besluiten en andere rechtshandelingen te verrichten;

• e. machtiging: de bevoegdheid tot het verrichten van handelingen die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn;

• f. volmacht: de bevoegdheid om in naam van de volmachtgever privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten;

• g. ambtenaar: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid van de Ambtenarenwet. Daarmee worden gelijk gesteld uitzendkrachten, gedetacheerden en zzp’ers die contractueel in dienst zijn van de gemeente Hoorn;

• h. directie: het hoogste ambtelijke orgaan bestaande uit de algemeen directeur;

• i. leidinggevende: is de concernmanager of teammanager. De directeur/archivaris van het Westfries Archief en de directeur van het Westfries Museum worden aangemerkt als leidinggevende. Voor een project is de projectleider en voor een programma de programmamanager aan te merken als leidinggevende;

• j. programma: probeert een maatschappelijk effect te bewerkstelligen en is een samenstelling van projecten (van verschillende grootte) die bijdragen aan een strategische doelstelling;

• k project: Een (groot)project is een geheel van activiteiten buiten de gewone lijnactiviteiten om, om een uniek resultaat te realiseren voor een duidelijke opdrachtgever binnen duidelijke kaders door een team van verschillende specialisten. Een (groot)project wordt vastgesteld door de directie.

Artikel 2 Schakelbepaling volmachten en machtigingen

Waar in dit besluit gesproken wordt over mandaat, dient - tenzij anders is bepaald - daaronder tevens te worden begrepen machtiging en volmacht.

Artikel 3 Inhoud mandaat

De bevoegdheid om krachtens mandaat besluiten te nemen omvat tevens de bevoegdheid tot het stellen van voorschriften en beperkingen en het verrichten van voorbereidings- en uitvoeringshandelingen.

Artikel 4 Algemeen mandaat van het college en de burgemeester aan de ambtenaren

• 1. Het college en de burgemeester verlenen de ambtenaar die werkzaam is onder verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur het mandaat om alle besluiten te nemen en alle overige (rechts)handelingen te verrichten, waaronder de vertegenwoordiging in rechte, die in het kader van een goede uitoefening van zijn taken en bevoegdheden nodig zijn.

• 2. De mandaathouder heeft tevens de bevoegdheid het in het eerste lid bedoelde besluit te ondertekenen.

• 3. Voor het mandaat als bedoeld in het eerste lid worden de voorwaarden, voorschriften en beperkingen opgelegd zoals beschreven in artikel 5.

Artikel 5 Voorwaarden, voorschriften en beperkingen mandaatverlening

• 1. Het in het artikel 4, eerste lid, bedoelde mandaat komt de gemandateerde slechts toe, voor zover de uitoefening van de bevoegdheid overeenstemt met de taken en verantwoordelijkheden van het team of programma of project of taakveld en voor zover de uitoefening van de bevoegdheid in overeenstemming is met de gemaakte afspraken binnen het team.

• 2. Medewerkers binnen het team Vbt, JA, Stadstoezicht, Erfgoed en Veiligheid zijn uitgezonderd. Zij zijn niet gemandateerd om besluiten en alle overige rechtshandelingen te verrichten die staan omschreven in artikel 4 lid 1.

• 3. Het in het eerste en tweede lid bepaalde geldt niet voor de directie en leidinggevenden.

• 4. De gemandateerde is niet bevoegd om in mandaat te besluiten, indien:

• a. het besluit een afwijking zou inhouden van het bestaande beleid, vastgestelde richtlijnen en/of voorschriften. Hieronder valt niet het verlenen van een (omgevings)vergunning in afwijking van het bestemmingsplan dan wel afwijkingen van de Welstandsnota;

• b. het een bevoegdheid betreft die in een wettelijke regeling expliciet wordt uitgezonderd van mandaat. En als de aard van het te nemen besluit zich daar tegen verzet. Als het voorgenomen besluit een overschrijding van een budget of krediet tot gevolg heeft dan wel een voor de gemeente Hoorn (groot) financieel risico met zich brengt;

• c. het voorgenomen besluit dusdanige ingrijpende gevolgen heeft voor de rechtspositie van een of meerdere ambtenaren dat besluitvorming door het college vereist is, of wanneer het de rechtspositie van de gemeentesecretaris betreft;

• d. een lid van het college of een leidinggevende van de gemandateerde heeft aangegeven dat het voorgenomen besluit aan de mandaatgever moet worden voorgelegd;

• e. de mandaatgever heeft aangegeven zelf te willen besluiten;

• f. het een voordracht voor of benoeming van personen op grond van een wettelijk voorschrift betreft anders dan het aangaan van een dienstverband;

• g. het een besluit betreft waarmee algemeen verbindende voorschriften, beleidsregels of beleid wordt vastgesteld dan wel anderszins bevoegdheden betreft waarvoor ingevolge de Algemene wet bestuursrecht of in enig ander wettelijk voorschrift is bepaald dat mandaat niet kan worden verleend;

• h. aan het voorgenomen besluit mogelijkerwijs politieke consequenties zijn verbonden dan wel dat dit precedentwerking tot gevolg kan hebben;

• i. het voorgenomen besluit kan leiden tot bestuurlijke afbreuk;

• j. het voorgenomen besluit anderszins aanmerkelijke (financiële) invloed heeft of zou kunnen hebben op regionaal of plaatselijk niveau;

• k. het betreft het benoemen en ontslaan van leden van een (advies)commissie of extern bestuur(sorgaan);

• l. het betreft besluiten die betrekking hebben op het optreden tegen drugs- en prostitutie op grond van de Opiumwet en de Apv, het opleggen van een groepsverbod en het opleggen van de bestuurlijke boete in het kader van de Drank- en Horecawet.

• m. het betreft basluiten tot het verlenen van een machtiging om binnen te treden dan is de burgemeester bevoegd om de machtiging af te geven.

• 5. De directie en/of leidinggevenden zijn bevoegd om besluiten te nemen en in te trekken en te wijzigen voor wat betreft rechtspositionele aangelegenheden.

• 6. Mandaat tot het beslissen op bezwaar wordt slechts verleend als de (advies)commissie bezwaarschriften op grond van 7:13 Algemene wet bestuursrecht een bezwaarschrift gericht tegen een weigering gehandicaptenparkeerkaart conform het bestreden besluit heeft geadviseerd. Bevoegd is in dat geval een leidinggevende die niet bij de totstandkoming van het bestreden besluit betrokken is geweest.

• 7. Mandaat tot het niet-ontvankelijk verklaren van bezwaarschriften komt een leidinggevende toe voor wat betreft bezwaarschriften die:

• a. Niet tijdig zijn ingediend;

• b. Niet zijn gericht op een besluit.

Bevoegd is in dat geval een leidinggevende die niet bij de totstandkoming van het bestreden besluit betrokken is geweest.

• 8. Het opleggen van een bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 5:53 van de Algemene wet bestuursrecht kan niet in mandaat worden gedaan door degene die van de overtreding een rapport of proces-verbaal heeft opgemaakt.

• 9. De gemandateerde moet de voorwaarden, voorschriften en beperkingen, gesteld door de mandaatgever opvolgen.

Artikel 6 Mandaat aan derden

• 1. Verlening van mandaat aan een gemandateerde die niet werkzaam is onder verantwoordelijkheid van de mandaatgever, heeft schriftelijke instemming van de gemandateerde nodig en in voorkomend geval ook van degene onder wiens verantwoordelijkheid de gemandateerde in kwestie werkt.

• 2. Mandaat tot het uitoefenen van bevoegdheden en taken die via een Gemeenschappelijke Regeling aan een ander bestuursorgaan zijn opgedragen valt niet onder deze regeling.

• 3. Mandaat tot het uitoefenen van taken en bevoegdheden die door middel van een overeenkomst aan een derde zijn overgedragen, valt niet onder deze regeling.

• 4. Voor zover aan overige derden een specifiek mandaat wordt verleend, zijn deze opgenomen in bijlage 1 mandaat aan derden.

Artikel 7 Slotbepalingen

Het besluit wordt bekend gemaakt in het gemeenteblad en treedt in werking op 1 januari 2017.

De officiële titel van de regeling is Mandaatbesluit Hoorn2020.

Gelijktijdig wordt het mandaatbesluit, volmacht- en machtigingsbesluit 2016-1 ingetrokken.

Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u bezwaar maken. In dat geval adviseren wij u om eerst contact met ons op te nemen. Wij nemen samen met u het besluit door. U kunt hiervoor bellen met M. van Duijn, 0229-252200. Als we er niet uitkomen, kunt u een bezwaarschrift sturen naar het college dan wel de burgemeester. Zorgt u er voor dat u het bezwaarschrift indient binnen zes weken na de dag waarop het besluit is verzonden. Daarmee voorkomt u dat wij uw bezwaarschrift niet meer kunnen behandelen. Hoe maakt u bezwaar? U stuurt uw bezwaarschrift naar het college dan wel de burgemeester. Het adres is: Postbus 603, 1620 AR Hoorn. In uw bezwaarschrift moet het volgende staan: 1. uw naam, adres en graag ook uw telefoonnummer; 2. een duidelijke omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt (u kunt bijvoorbeeld de datum en ons kenmerk van het besluit vermelden of een kopie meesturen); 3. de reden(en) waarom u bezwaar maakt; 4. de datum en uw handtekening. Dient iemand anders namens u een bezwaarschrift in? Stuur dan een machtiging mee. Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen schorsende werking. Dat betekent dat het besluit blijft gelden in de tijd dat uw bezwaarschrift in behandeling is. Als u dit niet wilt, bijvoorbeeld omdat het besluit onherstelbare gevolgen heeft voor u, dan kunt u de voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Holland vragen een voorlopige voorziening te treffen om het besluit te schorsen. Het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening kan alleen als u binnen de termijn een bezwaarschrift heeft ingediend. Het adres van de Rechtbank Noord-Holland is Postbus 1621, 2003 BR Haarlem. Als u een voorlopige voorziening aanvraagt, bent u griffierecht verschuldigd. U ontvangt hiervoor automatisch een rekening.