Datum publicatie	Organisatie	Jaargang en nummer	Rubriek	Datum ondertekening
13-07-2020 09:00	Ministerie van Economische Zaken en Klimaat	Staatscourant 2020, 37377	Besluiten van algemene strekking	08-07-2020

Regeling van de Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat, de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en de Minister voor Medische Zorg van 8 juli 2020, nr. WJZ/ 20169376, tot wijziging van de Subsidieregeling instituten voor toegepast onderzoek in verband met de vaststelling van de subsidieplafonds voor instituutssubsidie, programmasubsidie en infrastructuursubsidie voor het boekjaar 2021, wijziging van subsidieplafonds voor het boekjaar 2020 en het doorvoeren van een aantal technische aanpassingen

De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat, handelende in overeenstemming met de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en de Minister voor Medische Zorg;

Gelet op artikel 3 van de Kaderwet EZK- en LNV-subsidies en artikel 3 van de Kaderwet VWS-subsidies;

Besluit:

ARTIKEL I

De Subsidieregeling instituten voor toegepast onderzoek wordt als volgt gewijzigd:

In artikel 3, derde lid, wordt ‘31 maart’ vervangen door ‘31 mei’.

Artikel 34, eerste lid, vervalt, onder vernummering van het tweede tot en met vierde lid tot eerste tot en met derde lid.

Bijlagen 2, 3 en 4 komen als volgt te luiden:

BIJLAGE 2, BEHORENDE BIJ ARTIKEL 9, TWEEDE LID (SUBSIDIEPLAFONDS INSTITUUTSSUBSIDIE)

1. Subsidieplafonds voor instituutssubsidie voor het boekjaar 2020

In onderstaande tabel bevinden zich de subsidieplafonds voor de instituutssubsidie voor het boekjaar 2020.

Instituut	Subsidieplafond (€)
MARIN	7.243.000
Deltares	19.782.000
NLR	25.907.000
Wageningen Research	41.000.000

2. Subsidieplafonds voor instituutssubsidie voor het boekjaar 2021

In onderstaande tabel bevinden zich de subsidieplafonds voor de instituutssubsidie voor het boekjaar 2021.

Instituut	Subsidieplafond (€)
MARIN	7.243.000
Deltares	19.782.000
NLR	25.907.000
Wageningen Research	41.000.000

BIJLAGE 3, BEHORENDE BIJ ARTIKEL 12, EERSTE LID (SUBSIDIEPLAFONDS PROGRAMMASUBSIDIE)

1. Onderzoeksthema’s voor het boekjaar 2020

In het boekjaar 2020 richten de instituten zich op de onderzoeksthema’s die omschreven staan in de tabellen 1.1, 1.2, 1.3 en 1.4 van deze bijlage.

1.1 Onderzoeksthema voor NLR in het boekjaar 2020

Nr.	Onderzoeksthema	Soort onderzoek	Omschrijving van het onderzoek
1.	Veilige samenleving als onderdeel van het maatschappelijk thema Veiligheid	Defensieonderzoek	Onderzoek ter ondersteuning van de taken van defensie

1.2 Onderzoeksthema’s voor Wageningen Research in het boekjaar 2020

Nr.	Onderzoeksthema	Soort onderzoek	Omschrijving van het onderzoek
1.	Landbouw, Water en Voedsel	Kringlooplandbouw	Verminderen gebruik meststoffen en water en betere benutting van nutriënten in dierlijke mest en afvalwater. Robuuste teelten met een gezonde, robuuste bodem en nagenoeg geen emissies naar grond- en oppervlaktewater. Zoveel mogelijk hergebruik van organische zij- en reststromen in de voedselketen. Duurzame productie van eiwitrijke grondstoffen en biomassa. Herstel en benutten biodiversiteit.
		Klimaatneutrale landbouw en voedselproductie	Emissiereductie in bodem- en landgebruik in de landbouw. Duurzame veehouderij. Energiebesparing en -productie in het rurale gebied. Duurzame glastuinbouw (kas als energiebron). Land en water ingericht op CO₂-vastlegging en -gebruik.
		Klimaatbestendig landelijk en stedelijk gebied	Het voorkomen of opvangen van watertekort, verzilting en wateroverlast in het landelijk gebied. Klimaatadaptieve landbouwsystemen. Het voorkomen van wateroverlast, verdroging, hittestress en bodemdaling en gevolgen overstromingen in de stad.
		Gewaardeerd, gezond en veilig voedsel	Waardering voor voedsel. Duurzame en gezonde voeding een gemakkelijke keuze. Veilige voeding met een One Health aanpak (focus op veiligheid, zoönose, antibioticaresistentie en schadelijke emissies uit stallen). Gezondheid, welzijn en integriteit dier op orde. Gezonde leefomgeving (Greening the cities).
		Duurzame Noordzee, oceanen en binnenwateren	Noordzee, Cariben, rivieren, meren en intergetijdengebieden. Overige oceanen en zeeën.
		Beleidsondersteunend onderzoek	Voedsel, Duurzame Veehouderij, Natuurinclusieve Samenleving.
2.	Uitvoering Wettelijke taken (WOT)	WOT Besmettelijke dierziekten, WOT Voedselveiligheid, WOT Economische informatievoorziening, WOT Natuur en milieu, WOT Visserijonderzoek en WOT Genetische bronnen als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling	De activiteiten, genoemd in bijlage 1 van deze regeling.

1.3 Onderzoeksthema voor Deltares in het boekjaar 2020

Nr.	Onderzoeksthema	Soort onderzoek	Omschrijving van het onderzoek
1.	Mijnbouwactiviteiten en Energietransitie	Ondergrond- en energieonderzoek	Veilige en doelmatige mijnbouwactiviteiten (bijvoorbeeld geothermie), mijnbouweffecten en nazorg Grootschalige energieprojecten en omgeving Energietransitie Hernieuwbare warmte

Nr.

Onderzoeksthema

Soort onderzoek

Omschrijving van het onderzoek

Mijnbouwactiviteiten en Energietransitie

Ondergrond- en energieonderzoek

Veilige en doelmatige mijnbouwactiviteiten (bijvoorbeeld geothermie), mijnbouweffecten en nazorg

Grootschalige energieprojecten en omgeving

Energietransitie

Hernieuwbare warmte

1.4 Onderzoeksthema voor MARIN in het boekjaar 2020

Nr.	Onderzoeksthema	Soort onderzoek	Omschrijving van het onderzoek
1.	Veilige en duurzame scheepvaart	Defensieonderzoek	Onderzoek ter ondersteuning van de taken van defensie

2. Subsidieplafonds programmasubsidie voor het boekjaar 2020

Het subsidieplafond voor de programmasubsidie voor het boekjaar 2020 wordt als volgt verdeeld.

Instituut	Onderzoeksthema	Soort onderzoek	Subsidieplafond (€)
NLR	Veilige samenleving als bedoeld in tabel 1.1 van deze bijlage als onderdeel van het thema Veiligheid	Defensieonderzoek	1.885.000
Deltares	Mijnbouwactiviteiten en Energietransitie	Ondergrond- en energieonderzoek	250.000
MARIN	Veilige en duurzame scheepvaart	Defensieonderzoek	1.900.000
Wageningen Research	Uitvoering wettelijke onderzoekstaak (WOT)	WOT Besmettelijke dierziekten als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling	10.000.000
		WOT Voedselveiligheid als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling, met uitzondering van ondersteuning van de NVWA	16.000.000
		WOT Voedselveiligheid als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling, gericht op de ondersteuning van de NVWA	16.438.333
		WOT Economische informatievoorziening als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling	8.000.000
		WOT Natuur en milieu als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling	9.000.000
		WOT Visserijonderzoek als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling	7.500.000
		WOT Genetische bronnen als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling	2.500.000
	Onderzoeksthema’s als bedoeld in tabel 1.2 van deze bijlage, met uitzondering van de wettelijke onderzoekstaak, genoemd in bijlage 1 van deze regeling	Missiegedreven Kennis- en Innovatieprogramma’s Topsectoren	62.500.000
		Onderzoeksprogramma’s voor beleidsondersteunend onderzoek en additionele kennisvragen	45.000.000
		Onderzoeksprogramma’s uit ‘klimaatenveloppe’	20.000.000

3. Onderzoeksthema’s voor het boekjaar 2021

In het boekjaar 2021 richten de instituten zich op de onderzoeksthema’s die omschreven staan in de tabellen 3.1, 3.2, 3.3 en 3.4 van deze bijlage.

3.1 Onderzoeksthema voor NLR in het boekjaar 2021

Nr.	Onderzoeksthema	Soort onderzoek	Omschrijving van het onderzoek
1.	Veilige samenleving als onderdeel van het maatschappelijk thema Veiligheid	Defensieonderzoek	Onderzoek ter ondersteuning van de taken van defensie

3.2 Onderzoeksthema’s voor Wageningen Research in het boekjaar 2021

Nr.	Onderzoeksthema	Soort onderzoek	Omschrijving van het onderzoek
1.	Landbouw, Water en Voedsel	Kringlooplandbouw	Verminderen gebruik meststoffen en water en betere benutting van nutriënten in dierlijke mest en afvalwater. Robuuste teelten met een gezonde, robuuste bodem en nagenoeg geen emissies naar grond- en oppervlaktewater. Zoveel mogelijk hergebruik van organische zij- en reststromen in de voedselketen. Duurzame productie van eiwitrijke grondstoffen en biomassa. Herstel en benutten biodiversiteit.
		Klimaatneutrale landbouw en voedselproductie	Emissiereductie in bodem- en landgebruik in de landbouw. Duurzame veehouderij. Energiebesparing en -productie in het rurale gebied. Duurzame glastuinbouw (kas als energiebron). Land en water ingericht op CO₂-vastlegging en -gebruik.
		Klimaatbestendig landelijk en stedelijk gebied	Het voorkomen of opvangen van watertekort, verzilting en wateroverlast in het landelijk gebied. Klimaatadaptieve landbouwsystemen. Het voorkomen van wateroverlast, verdroging, hittestress en bodemdaling en gevolgen overstromingen in de stad.
		Gewaardeerd, gezond en veilig voedsel	Waardering voor voedsel. Duurzame en gezonde voeding een gemakkelijke keuze. Veilige voeding met een One Health aanpak (focus op veiligheid, zoönose, antibioticaresistentie en schadelijke emissies uit stallen). Gezondheid, welzijn en integriteit dier op orde. Gezonde leefomgeving (Greening the cities).
		Duurzame Noordzee, oceanen en binnenwateren	Noordzee, Cariben, rivieren, meren en intergetijdengebieden. Overige oceanen en zeeën.
		Beleidsondersteunend onderzoek	Voedsel, Duurzame Veehouderij, Natuurinclusieve Samenleving.
2.	Uitvoering Wettelijke taken (WOT)	WOT Besmettelijke dierziekten, WOT Voedselveiligheid, WOT Economische informatievoorziening, WOT Natuur en milieu, WOT Visserijonderzoek en WOT Genetische bronnen als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling	De activiteiten, genoemd in bijlage 1 van deze regeling.

3.3 Onderzoeksthema voor Deltares in het boekjaar 2021

Nr.	Onderzoeksthema	Soort onderzoek	Omschrijving van het onderzoek
1.	Mijnbouwactiviteiten en Energietransitie	Ondergrond- en energieonderzoek	Veilige en doelmatige mijnbouwactiviteiten (bijvoorbeeld geothermie), mijnbouweffecten en nazorg Grootschalige energieprojecten en omgeving Energietransitie Hernieuwbare warmte

Nr.

Onderzoeksthema

Soort onderzoek

Omschrijving van het onderzoek

Mijnbouwactiviteiten en Energietransitie

Ondergrond- en energieonderzoek

Veilige en doelmatige mijnbouwactiviteiten (bijvoorbeeld geothermie), mijnbouweffecten en nazorg

Grootschalige energieprojecten en omgeving

Energietransitie

Hernieuwbare warmte

3.4 Onderzoeksthema voor MARIN in het boekjaar 2021

Nr.	Onderzoeksthema	Soort onderzoek	Omschrijving van het onderzoek
1.	Veilige en duurzame scheepvaart	Defensieonderzoek	Onderzoek ter ondersteuning van de taken van defensie

4. Subsidieplafonds programmasubsidie voor het boekjaar 2021

Het subsidieplafond voor de programmasubsidie voor het boekjaar 2021 wordt als volgt verdeeld.

Instituut	Onderzoeksthema	Soort onderzoek	Subsidieplafond (€)
NLR	Veilige samenleving als bedoeld in tabel 3.1 van deze bijlage als onderdeel van het thema Veiligheid	Defensieonderzoek	1.885.000
Deltares	Mijnbouwactiviteiten en Energietransitie	Ondergrond- en energieonderzoek	250.000
MARIN	Veilige en duurzame scheepvaart	Defensieonderzoek	1.900.000
Wageningen Research	Uitvoering wettelijke onderzoekstaak (WOT)	WOT Besmettelijke dierziekten als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling	10.000.000
		WOT Voedselveiligheid als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling, met uitzondering van ondersteuning van de NVWA	10.000.000
		WOT Voedselveiligheid als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling, gericht op de ondersteuning van de NVWA	22.500.000
		WOT Economische informatievoorziening als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling	8.000.000
		WOT Natuur en milieu als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling	9.000.000
		WOT Visserijonderzoek als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling	7.500.000
		WOT Genetische bronnen als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling	2.500.000
	Onderzoeksthema’s als bedoeld in tabel 3.2 van deze bijlage, met uitzondering van de wettelijke onderzoekstaak, genoemd in bijlage 1 van deze regeling	Missiegedreven Kennis- en Innovatieprogramma’s Topsectoren	62.500.000
		Onderzoeksprogramma’s voor beleidsondersteunend onderzoek en additionele kennisvragen	45.000.000
		Onderzoeksprogramma’s uit ‘klimaatenveloppe’	20.000.000

BIJLAGE 4, BEHORENDE BIJ ARTIKEL 17, TWEEDE LID (SUBSIDIEPLAFONDS INFRASTRUCTUURSUBSIDIE)

1. Subsidieplafonds infrastructuursubsidie 2020

In onderstaande tabel bevinden zich de subsidieplafonds voor de infrastructuursubsidie voor het boekjaar 2020.

Instituut	Subsidieplafond infrastructuursubsidie 2020 (€)
MARIN	0
NLR	4.000.000
Deltares	0
Wageningen Research	0

2. Subsidieplafonds infrastructuursubsidie 2021

In onderstaande tabel bevinden zich de subsidieplafonds voor de infrastructuursubsidie voor het boekjaar 2021.

Instituut	Subsidieplafond infrastructuursubsidie 2021 (€)
MARIN	0
NLR	1.000.000
Deltares	0
Wageningen Research	0

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

's-Gravenhage, 8 juli 2020

De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat, M.C.G. Keijzer

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, C.J. Schouten

De Minister voor Medische Zorg, M.J. van Rijn

TOELICHTING

1. Inhoud van de regeling

1.1 Algemeen

Met de onderhavige regeling wordt de Subsidieregeling instituten voor toegepast onderzoek (hierna: Subsidieregeling TO2) gewijzigd. Er worden de volgende wijzigingen doorgevoerd:

a. vervallen van de verplichting dat een derivaat alleen mag worden afgesloten tegen betaling in euro’s;
b. wijziging van de indieningsdatum voor een strategisch plan;
c. wijziging van de subsidieplafonds 2020; en
d. de vaststelling van de subsidieplafonds voor de jaarlijkse instituutssubsidie, programmasubsidie en infrastructuursubsidie voor 2021.

1.2 Wijziging betreffende derivaten

Enkele instituten ondervinden hinder van de in artikel 34, eerste lid, van de Subsidieregeling TO2 opgenomen verplichting betreffende derivaten, waarin is bepaald dat een derivaat alleen mag worden afgesloten tegen betaling in euro’s. In bepaalde gevallen is het voor het adequaat kunnen beperken van valutarisico’s op de internationale opdrachtenportefeuille noodzakelijk om ook met andere valuta te mogen handelen.

De in de Subsidieregeling TO2 opgenomen bepalingen over derivaten volgen uit het door het Ministerie van Financiën opgestelde beleidskader derivaten. Doel van dit kader is dat de continuïteit van instellingen en organisaties die onder dat kader vallen, niet in gevaar wordt gebracht door het gebruik van derivaten. Het dient (ook) ter voorkoming van speculatie met derivaten door deze instellingen en organisaties. Speculatie brengt immer grote risico’s met zich mee. Het beleidskader bevat de algemene uitgangspunten voor het gebruik van financiële derivaten in de (semi)publieke sector. Voor de instituten zijn de uitgangspunten van dit beleidskader uitgewerkt in de Subsidieregeling TO2 (de artikelen 32 tot en met 38).

De in het beleidskader en in de Subsidieregeling TO2 opgenomen bepaling dat derivaten alleen mogen worden afgesloten tegen betaling in euro’s, is voor de instituten met een (zeer) internationale orderportefeuille te knellend. De bepaling werkt zelfs contraproductief, omdat deze bepaling ertoe leidt dat valutarisico’s niet adequaat kunnen worden afgedekt. Hiermee komt een onnodig risico te liggen bij de instituten. Dit bemoeilijkt de internationale samenwerking, terwijl deze internationale samenwerking beleidsmatig gewenst is.

Met deze wijzigingsregeling vervalt artikel 34, eerst lid, dat ertoe verplicht dat een derivaat alleen mag worden afgesloten tegen betaling in euro’s. Dit maakt het mogelijk koersrisico’s op een passende wijze te kunnen afdekken. Vooralsnog ondervinden twee van de vijf instituten hinder van deze thans bestaande verplichting.

1.3 Strategisch plan

Eenmaal per vier jaar worden de instituten geëvalueerd. Dit volgt uit de Visie op het toegepaste onderzoek 1 en afspraken met de instituten. Ook stellen de instituten op grond van artikel 3 van de Subsidieregeling TO2 eenmaal per vier jaar een strategisch plan op, dat uiterlijk op 31 maart bij het betreffende ministerie moet worden ingediend en door de betreffende minister moet worden goedgekeurd. In het voorjaar van 2021 komen zowel de evaluatieresultaten van de komende evaluatie beschikbaar, alsook dienen de instituten uiterlijk 31 maart een strategisch plan in te dienen. Om de instituten voldoende mogelijkheid te geven om de uitkomsten van de evaluatie mee te nemen bij de opstelling van dit strategisch plan, dient deze wijzigingsregeling ertoe de uiterlijke indieningsdatum van het strategisch plan te verplaatsen van 31 maart naar 31 mei. Dit biedt de betreffende minister nog voldoende tijd om, zoals de subsidieregeling voorschrijft, op uiterlijk 31 juli goedkeuring hierop te verlenen en uiterlijk 1 augustus de subsidieplafonds te publiceren.

1.4 Wijziging subsidieplafonds 2020

Met deze wijzigingsregeling worden de budgetplafonds voor het onderzoekjaar 2020 gewijzigd als gevolg van het beschikbaar stellen van additioneel budget voor infrastructuur investeringen bij het instituut Koninklijk Nederlands Lucht- en Ruimtevaartcentrum (NLR). Daarnaast worden additionele middelen toegekend aan de instituutssubsidie ter Stimulering van Europees Onderzoek (SEO). Deze middelen werden voorheen via de zogenaamde SEO-regeling, uitgevoerd door NWO, aan de instituten beschikbaar gesteld. Ook wordt bij de wijziging van instituutssubsidie als programmasubsidie rekening gehouden met additionele subsidies en met loon- en prijsbijstellingen.

1.5 De vaststelling van de subsidieplafonds voor 2021

Deze wijzigingsregeling voorziet in de vaststelling van de subsidieplafonds voor de zogenaamde jaarlijkse instituutssubsidie, programmasubsidie en infrastructuursubsidie die verstrekt wordt op grond van de Subsidieregeling TO2.

Op grond van de artikelen 9, 12 en 17, tweede lid, van de Subsidieregeling TO2 wordt jaarlijks in bijlage 2, 3 en 4 van de Subsidieregeling TO2 bekendgemaakt welk bedrag aan instituutssubsidie voor een instituut beschikbaar wordt gesteld, welke subsidieplafonds voor de programmasubsidies voor onderzoeksthema’s in het aankomende boekjaar van toepassing zijn en welk subsidieplafond per instituut voor infrastructuursubsidie in het aankomende boekjaar van toepassing is.

2. Staatssteun

De wijzigingen opgenomen in deze regeling brengen geen verandering in de staatssteunaspecten, verbonden aan de Subsidieregeling TO2. Het betreft hier inde eerste instantie slechts de publicatie van de subsidieplafonds voor 2020 en 2021, die binnen de eerdere staatssteunbeoordeling passen. Ook de andere twee wijzigingen, namelijk het laten vervallen van de verplichting dat een derivaat alleen mag worden afgesloten tegen betaling in euro’s en de wijziging van de indieningsdatum voor een strategisch plan, hebben geen effect op de staatssteunaspecten.

3. Regeldruk

De vaststelling van de subsidieplafonds leidt niet tot wijziging van informatieverplichtingen en daarom ook niet tot een toe- of afname van de regeldruk bij de gebruikers van de Subsidieregeling TO2.

4. Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst. Met de datum van inwerkingtreding wordt afgeweken van de systematiek van de vaste verandermomenten, inhoudende dat ministeriële regelingen met ingang van de eerste dag van een kwartaal in werking treden en twee maanden voordien bekend worden gemaakt. Voor de Subsidieregeling TO2 wordt dit gerechtvaardigd doordat de doelgroep gebaat is bij spoedige inwerkingtreding van de regeling. Het vasthouden aan de systematiek van de vaste verandermomenten zou hebben betekend dat subsidieaanvragen op grond van deze subsidieregeling pas zouden kunnen worden voorbereid en ingediend vanaf het eerstvolgende vaste verandermoment van 1 oktober 2020. Via deze wijzigingsregeling worden bijlage 2, 3 en 4 van de Subsidieregeling TO2 aangepast voor het jaar 2020 en 2021. Uiterlijk op 1 augustus a.s. wordt bekend welke subsidieplafonds beschikbaar worden gesteld, zodat de desbetreffende subsidieaanvrager ruim op tijd (binnen de van toepassing zijnde termijn) zijn subsidieaanvraag voor 2021 kan voorbereiden.