Besluit van Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen houdende regels omtrent subsidie flexibel budget evenementen Subsidieregeling Flexibel Budget Evenementen provincie Groningen 2019-2020

Gedeputeerde Staten van Groningen maken bekend dat zij op 11 december 2018, nr. A.18 , afdeling ECP, dossiernummer K13343 het volgende besluit hebben genomen:

Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen:

Overwegende dat:

- wij met het Flexibel Budget Evenementen een promotionele bijdrage willen leveren aan de aantrekkingskracht en het imago van Groningen;

- het Flexibel Budget Evenementen een onderdeel is van de Kadernota Evenementen 2016-2020 en één van de budgetten in het Uitvoeringsprogramma Evenementen 2016-2020.

Gelet op:

- Titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht;

- Artikel 3, derde lid, van de Kaderverordening subsidies provincie Groningen 2017;

- De Procedureregeling subsidies provincie Groningen 2018;

- Verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag op de-minimissteun (PbEU L 352), ook wel aangeduid als 'De-minimisverordening';

- Verordening EU Nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de gemeenschappelijke markt verenigbaar worden verklaard, PbEU L 187/1 van 26 juni 2014 en Verordening EU 2017/1084 van de Commissie van 14 juni 2017 tot wijziging van Verordening EU Nr. 651/2014 wat betreft steun voor haven- en luchthaveninfrastructuur, aanmeldingsdrempels voor steun voor cultuur en instandhouding van het erfgoed en voor steun voor sportinfrastructuur en multifunctionele recreatieve infrastructuur, en regelingen inzake regionale exploitatiesteun voor ultraperifere gebieden, en tot wijziging van Verordening EU Nr. 702/2014 wat betreft de berekening van de in aanmerking komende kosten, PbEU L 156/1 van 20 juni 2017.

Besluiten:

I. Vast te stellen de:

Subsidieregeling Flexibel Budget Evenementen provincie Groningen 2019-2020

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a. AGVV: Verordening EU Nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de gemeenschappelijke markt verenigbaar worden verklaard, PbEU L 187/1 van 26 juni 2014 en Verordening EU 2017/1084 van de Commissie van 14 juni 2017 tot wijziging van Verordening EU Nr. 651/2014 wat betreft steun voor haven- en luchthaveninfrastructuur, aanmeldingsdrempels voor steun voor cultuur en instandhouding van het erfgoed en voor steun voor sportinfrastructuur en multifunctionele recreatieve infrastructuur, en regelingen inzake regionale exploitatiesteun voor ultraperifere gebieden, en tot wijziging van Verordening EU Nr. 702/2014 wat betreft de berekening van de in aanmerking komende kosten, PbEU L 156/1 van 20 juni 2017;

• b. Awb: Algemene wet bestuursrecht;

• c. de-minimisverordening: Verordening (EU) Nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun (PbEU L352/1);

• d. evenement: een publieke, verplaatsbare, georganiseerde gebeurtenis, een gesloten of openlucht manifestatie van één/ meerdere dag(en) of een periode;

• e. Kaderverordening: Kaderverordening subsidies provincie Groningen 2017;

• f. Procedureregeling: Procedureregeling subsidies provincie Groningen 2018.

Artikel 2 Doel

Doel van de regeling is om evenementen te stimuleren die bijdragen aan de Groningse toeristische promotie en marketing strategie om hiermee een kwalitatieve impuls te geven aan het imago en de aantrekkingskracht van de provincie Groningen.

Artikel 3 Doelgroep

Subsidie kan worden aangevraagd door rechtspersonen.

Artikel 4 Subsidievorm

Gedeputeerde Staten verstrekken op grond van deze regeling subsidies in de vorm van een geldbedrag.

Artikel 5 Subsidiabele activiteiten

Subsidie kan worden verstrekt voor het organiseren en het plaatsvinden van evenementen die bijdragen aan de Groningse toeristische promotie en marketing strategie.

Artikel 6 Aanvraag

Onverminderd artikel 2.1, lid 1 en 2 van de Procedureregeling bevat een aanvraag:

• a. een projectplan met in ieder geval de volgende informatie:

  • een omschrijving van uw evenement;

  • een visie op de ontwikkeling en ambitie van uw evenement;

  • een omschrijving van hoe uw evenement bijdraagt aan de toeristische promotie van de provincie Groningen.

• b. een professioneel marketing en communicatieplan, met daarin in ieder geval:

  • een doelgroep analyse;

  • de verwachting van het aantal bezoekers en de herkomst van de bezoekers;

  • de wijze waarop u gedurende het evenement het aantal bezoekers en de herkomst van bezoekers gaat monitoren;

  • de wijze waarop u meer bezoekers van buiten de provincie gaat aantrekken;

  • het verwachte mediabereik voor uw evenement en hoe deze wordt vergroot;

  • uw inzet voor de versterking van de promotie van de provincie Groningen, met welke partijen u samenwerkt en hoe u deze samenwerking invulling gaat geven.

• c. een sluitende begroting met inzicht in:

  • de subsidiabele kosten;

  • de kosten voor marketing en promotie;

  • het gevraagde subsidiebedrag van de Provincie Groningen;

  • de cofinanciering van derden, waaronder de cofinanciering van de gastgemeente of andere provincies.

Artikel 7 Subsidievereisten

Om voor subsidie als bedoeld in artikel 5 in aanmerking te komen wordt voldaan aan de volgende vereisten:

• a. het betreft een eenmalig evenement, een nieuw initiatief of speciale editie van een evenement;

• b. het evenement trekt minimaal 10.000 unieke en fysiek aanwezige bezoekers en/of deelnemers, gerekend over de evenementperiode;

• c. het evenement heeft landelijke uitstraling en geeft daarmee een kwalitatieve impuls aan het imago en de aantrekkingskracht van de provincie Groningen;

• d. het evenement vindt plaats in de provincie Groningen;

• e. gemeentelijke cofinanciering van de gastgemeente is een vereiste. Bij cofinanciering van evenementen in de gemeente Groningen is de hoogte van de bijdrage vanuit dit Flexibel Budget Evenementen provincie Groningen 2019-2020 maximaal gelijk aan de hoogte van de totale bijdrage van de gemeente Groningen. Voor evenementen die in het ommeland plaatsvinden wordt een minimale bijdrage van 25% verwacht van de gastgemeente ten opzichte van de bijdrage van de provincie;

• f. het evenement is openbaar toegankelijk voor een breed publiek;

• g. het evenement is aanvullend op of onderscheidt zich van het bestaande aanbod van evenementen in de provincie.

Artikel 8 Subsidiabele kosten

Kosten voor zover noodzakelijk en adequaat in relatie tot het doel van de subsidie komen voor subsidie in aanmerking.

Artikel 9 Weigeringsgronden

Onverminderd de artikelen 4:25 en 4:35 Awb en de artikelen 2.5 en 2.6 van de Procedureregeling wordt de subsidie in ieder geval geweigerd indien:

• a. het project naar oordeel van Gedeputeerde Staten in organisatorische, financiële of technische zin niet haalbaar is;

• b. de te verstrekken subsidie staatssteun vormt als bedoeld in artikel 107, eerste lid, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en niet voldaan wordt aan de voorwaarden voor vrijstelling van aanmelding als opgenomen in de AGVV of de de-minimisverordening.

Artikel 10 Indieningstermijn

Subsidieaanvragen kunnen worden ingediend tot 31 december 2020.

Artikel 11 Subsidiehoogte

• 1. De hoogte van de subsidie, bedoeld in artikel 5, bedraagt maximaal 40% van de subsidiabele kosten met een minimaal subsidiebedrag van € 10.000,-.

• 2. Voor de bepaling van de subsidiehoogte wordt gekeken naar de hoogte van de bijdrage/ de cofinanciering van de gastgemeente:

  • a. bij evenementen in de gemeente Groningen is de hoogte van de bijdrage vanuit dit Flexibel Budget Evenementen provincie Groningen 2019-2020 maximaal gelijk aan de hoogte van de totale bijdrage van de gemeente Groningen;

  • b. vindt uw evenement plaats in het ommeland, dan wordt een minimale bijdrage van 25% verwacht van de gastgemeente ten opzichte van de provinciale subsidie.

Artikel 12 Subsidieplafond

Het subsidieplafond bedraagt voor de periode tot en met 31-12-2020 € 153.800,-.

Artikel 13 Verdeelcriteria

• 1. Subsidie wordt verdeeld op volgorde van binnenkomst van volledige subsidieaanvragen.

• 2. Indien een subsidieaanvraag nog niet volledig is, geldt voor het bepalen van de onderlinge rangschikking voor de verdeling van de subsidie de dag waarop de subsidieaanvraag volledig is als datum van binnenkomst.

• 3. Dreigt het subsidieplafond op enige dag te worden overschreden, dan vindt rangschikking van de op die dag binnengekomen volledige subsidieaanvragen plaats door middel van loting.

Artikel 14 Verplichtingen van de subsidieontvanger

Onverminderd de artikelen 2.10 en 2.14 van de Procedureregeling, gelden de volgende verplichtingen voor de subsidieontvanger:

• a. het project wordt uitgevoerd overeenkomstig het projectplan;

• b. substantiële wijzigingen in het project worden zo spoedig mogelijk schriftelijk gemeld aan Gedeputeerde Staten.

Artikel 15 Bevoorschotting en betaling

• 1. In aanvulling van artikel 2.9 van de Procedureregeling bepalen Gedeputeerde Staten de hoogte van het voorschot op basis van prestaties, besteding en liquiditeitsbehoefte van de subsidieontvanger.

• 2. Gedeputeerde Staten betalen het voorschot in termijnen, waarvan de hoogte en de tijdstippen in de beschikking tot subsidieverlening worden bepaald.

Artikel 16 Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking in het Provinciaal Blad.

Artikel 17 Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling Flexibel Budget Evenementen provincie Groningen 2019-2020.

Groningen, 11 december 2018.

Gedeputeerde Staten voornoemd:

F.J. Paas , voorzitter.

H. Schrikkema,

locosecretaris.

Toelichting behorende bij de Subsidieregeling Flexibel Budget Evenementen provincie Groningen 2019-2020

Algemeen

Deze subsidieregeling is vastgesteld op grond van Kaderverordening en de Proceduregeling. Dit betekent dat een aantal aspecten van de verstrekking van subsidies niet in de subsidieregeling zijn vastgelegd, maar in de Kaderverordening en Procedureregeling. In de Procedureregeling staat onder meer waar de aanvraag moet worden ingediend, wat de beslistermijnen zijn voor Gedeputeerde Staten en algemene verplichtingen voor de subsidieontvanger, zoals de meldingsplicht.

Voor een goed begrip van deze subsidieregeling is dus bestudering van de Kaderverordening en Procedureregeling noodzakelijk. Ook de Algemene wet bestuursrecht bevat algemene bepalingen die onverkort van toepassing zijn op subsidies, verstrekt op grond van deze subsidieregeling.

Artikelsgewijs

Artikel 1

Een evenement hoeft niet tijdens één of meer aaneengesloten dagen plaats te vinden; het kan ook gaan om een aaneenschakeling van samenhangende activiteiten gedurende een bepaalde periode.

Artikel 2 en Artikel 5

Eenmalige evenementen zijn evenementen die maar één keer plaatsvinden of één keer binnen onze beleidsperiode van 5 jaar.

Onder nieuwe evenementen / initiatieven verstaan wij eerste edities van een evenement, een evenement dat voor het eerst in Groningen plaatsvindt of de eerste keer dat er voor dit nieuwe evenement subsidie wordt aangevraagd. Het kan dus ook al een tweede of derde editie zijn.

Onze speciale edities van een evenement verstaan wij bijvoorbeeld een groots jubileum van een jaarlijks evenement. Er moet dan wel worden aangetoond dat deze editie echt speciaal is ten opzichte van de normale edities. Bijvoorbeeld met speciale programmering, een groter bereik en of andere samenwerkingsverbanden.

Artikel 6, 7, 9 en 13

Voor uw aanvraag toetsen wij of er sprake is van staatssteun. In geval er sprake is van staatssteun, toetsen wij met behulp van de AGVV of de de-minimisverordening naar mogelijkheden om binnen deze staatssteunkaders subsidie aan uw evenement te verstrekken. Dat kan betekenen dat wij aanvullende informatie van u nodig hebben, zoals een de-minimisverklaring, om uw aanvraag aan deze staatssteunkaders te toetsen. Deze aanvullende gegevens beschouwen wij niet als onderdeel van een complete aanvraag en/of compleetheidstoets en zorgen niet voor een herschikking van de volgorde van binnenkomst van volledige subsidieaanvragen. Reden hiervoor is dat wij u niet onnodig administratieve lasten willen opleggen voor het indienen van een aanvraag.

Artikel 7

Landelijke uitstraling wil zeggen dat er nationale media-aandacht in kranten en/ of tv of andere media is met een groot bereik. Tevens is een deel van de herkomst van bezoekers nationaal en/of internationaal.